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【本報上海新聞中心實習記者程媛媛23日電】日前，一篇被網友戲稱為「城管獨門秘笈」的帖子在內地各大論壇廣泛流傳。帖子中所涉及的「不給相對人以喘息的機會、臉上不見血、身上不見傷」等教學內容引發爭議，被網友指為「用標準的技術手法掩飾暴力的痕跡」，而這些內容均來自一本被稱為北京城管執法局培訓教材的《城管執法操作實務》。
記者在天涯論壇上看到，網友「伊刀」以圖文並茂的方式介紹了這本由國家行政學院出版社出版、課題研發組編寫的培訓教材。
執法秘笈引熱議
該書第二條規定了「城管執法過程中的分寸把握」，如控制住相對人的肢體，使其在短時間內動彈不得；最好是幾名城管一起行動，一次性控制住相對人身體，要達到招招見效，不給相對人以喘息的機會等。該書第五條還規定了更為雷人的「反暴力抗法的局部動作」，教導城管隊員「以暴制暴」時注意要使相對人的臉上不見血，身上不見傷，周圍不見人，還應以超短快捷的連環式動作一次性做完，不留尾巴。
該帖隨即被網友轉貼到各大論壇，引發網友罵聲一片。面對城管教材中「以暴制暴」的隱性做法，網友「坐雲上的豬」稱，「讚美城管，以後我們完全可以不需要軍隊了，相信我國會承諾對外絕不首先使用城管」。
據新民網報道，北京市城管執法局昨日對此事首次作出回應，除了承認該書確為他們的培訓教材外，該局稱，「此書個別用詞和提法欠妥，因此為避免誤讀，我們僅將其作為內部交流資料使用，並始終未在城管一線執法隊員進行統一培訓。」
本意是「執法不能過度」
據內地公共安全問題專家高鋒教授表示，網友對教材中「臉上不見血，身上見傷」提法的理解存在較大偏差，並不是編寫者的本意。
「臉上不見血，身上不見傷」的提法是對城管隊員制止暴力和自我防衛尺度的嚴格限定。作為政府執法機構的執法人員絕不能向執法對象大打出手，不能把人打得滿臉花甚至傷害到違法者的身體，執法不能過度。
高教授解釋說，當初沒有將「禁止把人臉打出血，傷害到身體」之類的話寫入教材，是考慮到這樣的話過於直白和囉嗦，所以才用了「臉上不見血，身上不見傷」的簡潔提法。
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