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■遵義建設新農村，宣傳系統成為一支獨特的力量。圖為遵義市委常委、宣傳部長張明輝在赤水市委書記穆嶸坤、宣傳部長李貴平陪同下，檢查指導工作。洪開弟 攝
——中共遵義市委常委、宣傳部長 張明輝
做法 ——創新了「黨政引導、村組自治、部門聯動、資源整合」的運行機制。黨政引導，就是在充分發揮農民主體作用的同時，組織各級各部門出政策、抓規劃、做協調。搞調研，積極支持創建活動。村組自治，就是依靠農村基層組織、村組幹部和村民代表，建立健全民主管理制度，發揮農民的創造能力。部門聯動，就是充分發揮各個部門的優勢，修路有交通部門技術把關，建房有建設部門免費設計圖紙、培訓工匠、把好工程質量和驗收，建沼氣池和改灶由農業部門指導，改水改廁由衛生部門幫助，種大棚蔬菜由農辦扶持等。資源整合，就是在引導、掛幫的過程中，將人財物等各種資源整合在一起，形成合力，使之發揮最大的效益，形成「千斤重擔人人挑，人人身上有指標」的工作格局。
——創新了「科學規劃、分類指導、尊重意願、循序推進」的工作機制。堅持「因地制宜，規劃先行」，綜合考慮自然條件、經濟基礎和群眾意願，制定創建規劃，劃分不同創建層次和類型。在貧困地區，結合扶貧開發，進行普及型創建，重在更新觀念、發展生產、培育自強精神，加強以道路交通。水利設施等為主的基礎設施建設，改善農村生產生活環境。在生活基本殷實的地區，結合小康建設，進行小康型創建，重在激勵農民群眾自力更生、艱苦奮鬥、加快發展，完善路、水、電、訊、廣播電視等基礎設施，建設美好家園，不斷向小康邁進。在生活相對富裕的地區，結合推進城鄉一體化和村莊整治、小集鎮建設，進行寬裕性創建，進一步調整結構、做大產業、做優品牌、做強企業，新建、改建別墅式的黔北民居，追求更加寬裕的生活。堅持「不下指標、尊重意願」，充分體現農民的主體地位，不違背群眾意願，不搞強迫命令，不搞一刀切，不下任務指標，不考核評比。創建中按照「村民主動申請，村組提出方案，鄉鎮集中申報，市縣編制規劃」的程序進行，誰主動先支持誰，誰幹得好重點扶持誰。每個創建點的投資投勞、土地調整、財務管理、關係協調等，都採用「一事一議」的民主辦法運作，依靠群眾的力量和智慧開展創建。
——創新了「財政補助、單位幫助、群眾資助、社會資助」的投入機制。多腿走路、多方出力、受益群眾為主體，採取各級財政投一點、幫扶單位助一點、社會各界捐一點、政策優惠省一點的辦法籌措資金。2001年以來，各級財政投入3億多元，各級部門幫扶5600多萬元，社會捐助5200多萬元，整合各種項目資金15億元，拉動農民投資投勞折合25億元，提供了有力的資金保障。
——創新了「領導掛點、單位包村、幹部入戶、群眾自主」的推進機制。幾年來，市縣領導和機關部門每年都定點掛幫到各個創建點，實行掛牌創建。市領導每人每年掛幫1-3個創建點，每個點20萬元的創建補助經費，市直機關部門每年包一個村，建立部門掛幫制度，實行責任、工作、任務、目標四捆綁。2008年，由「分散掛幫」轉向「連片打造」，市四家班子和軍分區分別牽頭打造一條「四在農家」創建示範帶，做好高規格示範帶動。創建中以農民為投入主體和建設主體，廣大基層幹部「來自農村為農村，服務農民為農民」，工作重心進一步下移，縣鄉機關幹部不斷充實到村，建立了「幹部工作在村、生活在村、考核在村」的「三在村」機制。在一些創建示範點上，縣創建辦公室就設在村裡，「領著農民幹，幫著農民算，一同搞創建」，真正轉變了工作作風，密切了黨群幹群關係，達到了群眾滿意，組織放心的目的，為「四在農家」創建活動的深入開展提供了堅強的組織保障。
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