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■雲南省社科院研究員陳鐵軍認為，在經歷金融危機後，中國與東盟的經濟聯繫將更加緊密，雲南將發揮重要作用。本報記者原曉暉 攝
5月底，總投資10億元的國際汽車物流城項目落戶昆明出口加工區，冀打造雲南最大的保稅汽車物流基地。這是自08年底國家同意全國56個出口加工區拓展保稅物流功能後，在昆明出口加工區落地的又一個大項目。對成立以來一直受困於企業入駐率不高、缺乏產業支撐的昆明出口加工區來說，保稅物流使其吸引力大增，潛力得以充分激發，有望成為中國面向東南亞、南亞地區的重要保稅物流節點。
去年艱難運行
昆明出口加工區自2000年起開始申報，05年6月通過國家批准，08年2月正式封關試運行，期間歷時8年，儘管過程艱辛曲折，但出口加工區的成立被普遍認為是雲南對外開放進程中的一件大事。
「雲南省近年來一直在加大對東南亞、南亞地區的開放力度，從發展的角度看，雲南確實需要出口加工區這樣一個對外開放的平台。」昆明出口加工區管理局袁玉良說。
但昆明出口加工區在08年試運行的狀況並不令人滿意，主要表現在入駐企業少，園區利用率低，出口加工區遠未發揮其應有的作用。
這一局面與雲南加工貿易並不發達有關。據悉，雲南省08年的進出口總額為96億美元，其中只有5億美元屬於加工貿易。另外，08年國際金融危機令中國加工貿易遭受重創，昆明出口加工區的發展亦受到株連。
「08年的運行情況比較艱難。但在年底國家同意出口加工區拓展保稅物流功能後，我們很快看到了希望。」袁玉良說。
保稅物流功能帶來希望
袁玉良介紹說，保稅物流被廣泛看好，主要緣於其政策優勢：進入保稅物流區的貨物享受海關實行的「境內關外」制度以及其他稅收、外匯、通關方面的特殊政策，企業一方面可以合理規避關稅，另一方面可以減少資金佔用。
「比如雲南的化肥出口，旺季和淡季的關稅差別非常大，旺季可以達到90%，淡季則只有10%。通過保稅物流，企業可以將旺季時的化肥轉移到淡季時出口，從而合理規避關稅波動給企業帶來的資金損失。又比如說雲南煙機大多數從國外進口，一次進口數量往往超過企業單次替換的數量，此時出口加工區就可以為企業提供一個存放地，避免企業一次性支付大量關稅帶來的資金佔用。」
在08年底國家同意出口加工區拓展保稅物流功能後，立刻有企業敏銳地認識到了這一政策的巨大優勢，原本門庭冷落的出口加工區立刻吸引了眾多企業關注的目光。據悉，年內已基本確定開工建設的即有投資近80億元的5大項目。
09年4月，投資10億元的雲南省有色資源集團總部項目宣佈在昆明出口加工區開工建設。當時有媒體報道稱，該項目除了看中出口加工區現已基本完成的道路、供電、供水、煤氣等基礎設施建設外，「還基於該加工區在功能拓展中保稅物流功能增加和優惠政策的吸引。」
「昆明出口加工區目前正在積極籌備保稅物流區的建設，視進展情況隨時可能啟動。」袁玉良說。
據介紹，保稅物流園區項目在設計上將力求打造成中國面向東南亞、南亞地區的重要保稅物流結點，中國西南部地區的保稅物流基地，雲南省保稅物流中心，構築公路、鐵路、航空聯運的物流平台。
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