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■中央越來越重視香港，中共十七大強調，保持香港繁榮穩定是黨的重大課題。圖為國家主席胡錦濤於07年在香港參加「京港同心慶回歸迎奧運」青少年交流會。
本報珠三角新聞中心 趙鵬飛、劉揚
香港回歸12年，中央對保持香港繁榮穩定全力以赴，《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(簡稱CEPA)的簽署是其中一大手筆。今年6月28日，CEPA簽署屆滿6周年。統計數據顯示，回歸前6年與後6年相比，香港與內地進出口總值年均增長從6%躍升至18.4%。受此影響，香港GDP年均增長也從-1%躍升至6.3%，股票市值年均增長從2.1%躍升至13.4%，商品零售總額年均增長從-5.6%躍升至9.6%， 香港的失業率，也因CEPA的簽署而從2003年8.7％的近年最高紀錄迅速下降。
今年5月9日，CEPA補充協議六在港簽署，內地同意再次推出29項市場開放措施，涉及20個服務領域，其中包括多項在粵先行先試條目。至此，在服務貿易方面，內地對香港開放並採取優惠的領域已達42個，具體優惠措施250項。其中包括：對香港投資放寬或取消股權限制，降低註冊資本、資質條件等門檻，放寬投資地域和經營範圍等限制。
得益於CEPA及補充協議，港產貨物出口到內地全面享受零關稅。截至2009年4月，內地累計進口享受零關稅待遇香港貨物總值21.7億美元，關稅優惠額13.4億元人民幣。有港商曾用「雪中送炭」來形容零關稅政策的出台，並認為，2003年前後正值香港經濟不景氣，「港貨可以零關稅進內地，對港商是很大的支持」。
自由行刺激港經濟
亦有學者認為，在SARS嚴重衝擊本港經濟時，CEPA條款中最有效的、最具刺激性的是「自由行」，內地客的自由往來極大地帶動了本港消費。在本月的一次講座活動中，香港商務及經濟發展局常任秘書長蔡瑩璧表示，CEPA落實至今，通過自由行訪港的內地旅客，共帶來580億港元的消費收益，其中零售、餐飲服務等行業最受惠。
從去年簽署的CEPA補充協議五開始，廣東即開始先行先試對港開放多個服務業領域。得益於此，去年廣東實際吸收香港服務投資44.1億美元，大幅增長57.9%，佔全省服務業實際吸收外資的61.9%。儘管遭受金融海嘯嚴重衝擊，今年1-4月份，廣東口岸進口香港CEPA項下「零關稅」產品的受惠貨值1.1億美元，優惠稅款達5438萬元人民幣；同期，廣東引進港資服務業33億美元，比去年增加36%。
粵再先行開放9項目
而在今年簽署的CEPA補充協議六中，有將近三分一的具體措施會在廣東省「先行先試」，即在29項政策措施中，有9項在廣東先行先試，涉及法律、會展、公用事業、電信、銀行、證券、海運及鐵路運輸等8個領域。
中山大學港澳特區中心主任陳廣漢認為，CEPA實施5年多的實踐表明，香港服務業北上還需要進一步降低門檻，尤其是在CEPA由貨物貿易轉向服務貿易階段，市場環境尚需制度改革和擴大開放。在此方面，粵港澳合作可以作為CEPA實施的先行者和試驗區，中央應該賦予廣東在開展港澳合作方面更多的自主權和開放度，以此豐富和完善CEPA的內容和合作機制。
今年年初，國務院公佈的《珠三角改革發展規劃綱要》，並將「鞏固香港國際金融中心和航運中心」亦列其中，而涉及粵港澳合作內容佔112處。兩地業界普遍認為，粵港兩地推進《綱要》落實，是推進兩地服務業融合的重要時機。香港政務司司長唐英年此前在接受媒體採訪時亦表示，CEPA是打開粵港合作的大門，綱要則應拆除小門，最後兩方面要「拆牆解綁」。通過CEPA在粵的先行先試調條款，使粵港合作提升到一個新的台階。
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