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從1949年到2009年,中國安全生產以及安全生產監管部門走過了怎樣的歷程?安監總局新聞發言人、國家煤礦安全監察局副局長黃毅表示,安全生產關係到廣大人民群眾的切身利益,受到歷任黨中央領導人,中央政府高度重視,儘管文革期間中國安全生產監管曾一度失控,但60年來中央政府一直在全力扭轉安全生產事故高發這一狀況,特別是改革開放以來,中央政府採取了多項有力措施加強安全生產工作。
黃毅告訴記者,新中國成立之初,百廢待興。早在1949年11月,第一次全國煤礦工作會議就提出「煤礦生產,安全第一」;而到了1954年,新中國頒布的第一部憲法,即將加強勞動保護、改善勞動條件作為基本政策確定下來。
文革一度失控 安全事故頻仍
然而好景不長,中國進入了盲目的「大躍進」(1958-1960)時期,以及隨後更為瘋狂的10年「文革」,中國安全生產監管一度失控,中國這一時期安全生產安全事故頻繁發生。僅在1958-1961年這3年間,工礦企業年平均事故死亡比「一五」時期(1953-1957)增長了近4倍。這一失控狀態一直到十一屆三中全會(1978年)召開後才得以徹底扭轉。
進入新世紀後,中國安全生產監管體系亦進行了重大調整,法制建設得到進一步加強,以安全發展指導原則為核心的安全生產理論體系逐步完善。2001年初,中央政府組建了國家安全生產監督管理局;2002年11月頒布實施《安全生產法》;2005年初,國家安全生產監督管理局升格為總局,並設立總局管理的國家煤礦安全監察局;2006年初,成立國家安全生產應急救援指揮中心,初步形成了較為完備的安全生產監管體系。
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