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■擴大消費是中央推動轉變經濟發展方式的政策之一。圖為繁華的廣州北京路商業街。
【本報北京新聞中心記者海巖7日電】7日閉幕的中央經濟工作會議為2010年中國經濟發展定下基調。北京經濟觀察家指出，在中國2009年應對經濟危機勝利在望的背景下，中央決策層及時變陣，是立足長遠的決定。而明年中國經濟的首要任務，將從「保增長」轉向「促轉變」，以擴大消費、推進城鎮化、優化產業結構為三大政策着力點，促進經濟發展方式發生「實質性」轉變，從而增加中國經濟可持續增長的內生動力。
觀察家指出，明年中國經濟發展的首要目標，將從當前的「保增長」轉向「促轉變」，從強調增長速度轉向注重增長質量和經濟結構調整，這一調整凸顯中國在應對危機中力求經濟可持續發展的堅定決心。
未來數年中國經濟進調整期
國家發改委宏觀研究院研究員張漢亞向本報分析，未來幾年中國經濟進入一輪調整期，主要就是要化解過去因經濟發展失衡而累積的矛盾。調整的重點，一方面是提高最終消費需求對經濟增長的貢獻；另一方面是提升科技創新和人力資本對經濟增長的貢獻，最終對經濟結構和經濟發展方式進行戰略性的調整和轉變。從此次中央經濟工作會議特別提出「在經濟發展方式轉變上取得實質性進展」，可以預期明年中央將在經濟發展方式轉變上出重拳。
張漢亞分析，明年中國促進發展方式轉變主要以三方面為抓手。首先是「促消費」，通過合理收入分配，提高居民的消費能力；第二是以「城鎮化」促擴內需，統籌城鄉二元結構；第三是逐步轉向集約式經濟發展方式，調整經濟結構轉向輕型化，大力發展第三產業。
收入分配制度改革加快
國家信息中心副主任祝寶良向本報指出，明年中國經濟將從更多依賴投資，轉向更加重視消費。政府將繼續實施並完善已有的促消費政策。祝寶良認為，政府將從提高各個層次居民消費能力着手，刺激居民最終消費的增長，其中合理收入分配是關鍵，因此相信收入分配制度改革將在2010年獲得比較大進展。
祝寶良認為，明年政府將為低收入者增收減負，讓其有能力消費。比如繼續實行家電下鄉、汽車下鄉等政策；繼續給與首次購房以優惠政策，同時嚴格控制二套房及投資性住房需求，以抑制房價過快上漲。另一方面，政府亦將通過收入分配制度改革，提高整體居民收入。比如通過稅收等優惠政策鼓勵企業在保證利潤的基礎上，適當提高勞動者報酬；政府加大對職業教育的投入，培養短缺的產業工人，這有助於提高勞動者收入。另外，增加對農民的轉移支付，為農民增收減負，確保農產品價格穩定。
尤其引人關注的是，此次會議提出以城鎮化擴內需，將是明年中央擴大內需的新思路。張漢亞認為，中國目前城鎮化不到50%，以加快城鎮化為切入點， 讓更多農民成為城市居民，通過發展第三產業吸納農村轉入人口，放寬中小城市和城鎮戶籍限制。這一系列改革將統籌城鄉二元結構，對結構調整、社會穩定、經濟發展等都將產生積極作用，並直接拉動居民消費。因此明年擴大內需的一系列政策或將以「推進城鎮化」為中心依次展開。
而在優化經濟結構方面，祝寶良認為，政府將把戰略性新興產業、低碳經濟、第三產業作為發展重點，同時醞釀促進民間投資、打破壟斷、發展第三產業的多項新措施。
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