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■法改會昨日發表報告書，建議在涉及未成年人行業內，准許僱主檢查僱員的性犯罪紀錄。左二為張達明。 本報記者劉國權 攝
【本報訊】(記者 聶曉輝)本港去年發生的強姦案按年大幅飆升29.5%，當中不少受害人尚未成年。針對曾干犯性罪行者可能對兒童構成威脅，法律改革委員會建議設立一個行政機制，讓僱主聘用與兒童(未滿18歲)有關工作，及與精神上無行為能力人士有關工作的僱員時，可查核僱員或求職者的性罪行刑事定罪紀錄。法改會指出，由於建議屬臨時機制，港府可透過行政方式實施，毋須經過立法程序；但在未經立法程序下，不可強制僱主執行有關查核，且查核需由僱員或求職者本人申請。
法改會在2008年7月就相關議題發出諮詢文件，共收回約200份來自學校、團體及個人的回應書，並於昨日正式發表報告書。
包括教師及兒科病房員工
法改會建議容許從事中、小學及幼稚園教師、家庭補習老師、兒科病房員工及青少年中心社工等有關行業的僱主，在僱員或求職者同意下，查核他們曾否干犯性罪行刑事紀錄。法改會認為，有關機制應分階段實施，初期只涵蓋求職者，隨後才擴展至現職僱員；義工亦應計算在內。
報告書指出，若與其他司法管轄區所採用的措施比較，建議的措施已屬溫和，查核機制亦不會披露根據《罪犯自新條例》被視為「已失時效」的定罪紀錄。
員工申請編號 僱主致電警方
建議機制將由警方執行，由受僱一方提出申請，警方會根據電腦紀錄，向申請人發出一個編號。僱主可在獲得申請人同意並取得編號後，致電警方獲得有否干犯性罪行的結果。「清白」的查核結果會以口頭方式通知申請人或其僱主；申請人可向警方索取詳細的刑事紀錄，再向僱主解釋。
對於有建議當局仿效美國的司法管轄區，設立可供公眾查閱的性罪犯名冊，法改會不表贊同。法改會轄下性罪行檢討小組委員會主席鄧樂勤指出，相關做法或會令曾干犯性罪行者經常受到不公平歧視，影響工作及更生機會。他表示，委員會會繼續研究應否引入一套全面的法律機制，以加強規管與兒童有關工作的性罪行紀錄查核。
委員會成員張達明指出，法改會在制定建議時，已考慮到涉及的人權或私隱權問題；如現有僱員拒絕向僱主提供相關資料，僱主亦不能單憑此舉解僱該名僱員。他指出，礙於如權限問題，法改會未能就申請人在海外干犯的性罪行作出建議。
港府歡迎報告 研究平衡私隱
港府對《報告書》表示歡迎，並會詳細研究報告書內的建議，當局會平衡保護兒童免受侵犯與顧及曾犯事者的私隱需要的考慮。教育局亦會為學校在聘用教職員方面加強指引及提供協助，為學生提供更安全的學習環境。
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