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——基金運作鉅款 愛心爆棚or避稅財技﹖
本報北京新聞中心記者 軼瑋、海巖
到底是巨騙還是偉大慈善家？這是2009年末至今仍未解開的慈善懸案。個人財富超過200億元人民幣的新華都董事長陳發樹，在發起成立註冊資金1億元的新華都慈善基金會的同時，將價值83億元的股票捐入基金會。這本來是件創紀錄、具有標杆意義的善舉，卻反而引來諸多質疑，亦將中國新一代慈善家和中國慈善事業特有的尷尬，淋漓盡致地呈現出來。
1月12日新華都慈善基金會執行理事長唐駿在福州宣佈，向閩江學院捐資5億元人民幣，建立閩江學院新華都商學院。這是迄今為止內地高校獲得的單筆最大金額的捐款，按計劃這筆捐款在今年6月30日前到位6,000萬元，餘款將在未來5至7年內分批到位。此時的新華都慈善基金會成立已近3個月，據唐駿透露，目前新華都基金會已對外承諾捐資8億元，實際到資約1億元，共涉及13個捐資項目。
新華都老闆 捐83億元股權受阻
雖然新華都基金會已開始運轉，唐駿坦言，由於受基金會條例限制，短期內陳發樹捐贈的83億元股權無法到位，「不過收益權已屬於基金會，在基金會條例修改前，基金會將多採用直接捐贈的形式做慈善」。
過去一年，在福耀玻璃董事長曹德旺和陳發樹等新一代慈善家的先後推動下，股權捐贈正式走到中國慈善的前台。從捐款捐物到股權捐贈，是中國企業家慈善觀念的一個巨大進步。他們捐出個人公司的大部分股份，成立慈善實體。他們希望能夠在一生中積極地、戰略性地參與慈善捐贈，將自己的專業知識和業務技能運用到慈善事業中，從而確保有限的慈善資源能夠更有效投資到社會事業中。
不過這種以商業形式運轉的慈善，卻令新一代慈善家遭遇到前所未有的尷尬。「慈善向左，基金向右。」中國社科院企業社會責任研究中心主任鍾宏武認為，這種運營模式挑戰了中國固有的慈善觀念，民眾與輿論不友善，政策法規也顯得「冷漠」。
鍾宏武指出，中國慈善事業陷入一種尷尬境地：一方面是真正陽光運作的慈善基金會特別是非公募型基金會很少；另一方面民政部門出於對基金會洗錢或其他商業目的的擔心，對非公募慈善基金會的成立設置重重門檻。
民企設慈善基金 內地法津限制嚴
在政策方面，北京大成律師事務所高級合夥人錢衛清向本報指出，基於洗錢、避稅或利益輸送等的擔心，內地法律對民營企業成立非公募慈善基金會設置了嚴格限制，要求基金會要掛靠在業務主管部門之下，每年基金會的非公益支出不得超過當年總支出10%，基金會的投資收益需要繳納企業所得稅，並接受公眾及外部監督等。但對於如何引導非公募基金會健康成長，有關部門尚缺乏健全、良性的配套規定。
直到2009年底，財政部才終於為股權捐贈放行，發文明確「自然人、非國有企業可以持有的股權(含企業產權、公司股份)進行公益性捐贈」，但對股息捐贈仍未置一詞。鍾宏武認為，隨着未來政策逐漸明朗，中國慈善將進入股權捐贈的新時代。不過像新華都這樣的非公募基金會，還要經受重重考驗，才能最終健康發展。
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