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■海南國際旅遊島規劃出台，地價房價應聲暴漲。
從珠三角到圖們江，再到海南島，短短一年間區域振興戰略在中國經濟版圖上遍地開花。自2009年至今，13個國家級區域發展規劃密集出爐，覆蓋東、中、西及東北、華南等大片國土，再加上正在起草的環渤海、長三角、成渝及新疆、西藏等多個區域振興規劃，中國經濟發展新版圖已具雛形。■本報北京新聞中心記者 海巖
大手筆區域振興計劃為2010年中國經濟增長提前佈局。經濟觀察家表示，在今後幾年中，這些上升至國家戰略層面的區域規劃，將帶來新一輪基礎設施及產業投資熱潮，成為「後危機」時代新的經濟增長點。不過，振興初始，隱憂亦現：百業未旺、地產先熱，產業趨同、後勁不足，一些規劃除了成為股市、樓市炒作話題外，未獲實質落實，要擔負起經濟增長和轉型新引擎的重擔，仍然是任重道遠。
「區域振興」將成為今年兩會熱議的焦點之一。去年兩會對區域經濟的關注即已升溫，會上提及的海峽西岸經濟區、北部灣經濟區、黃三角經濟區等區域規劃，如今都在實施。而今年兩會上，各地委員代表的關注點也將從「規劃」轉向「振興」，如何落實規劃將成為討論的中心議題。
四大戰略構思 改變增長模式
「十一五」最後兩年，內地加快區域振興佈局。去年內地一連出台11個區域振興規劃，今年1月再添《海南國際旅遊島規劃》、《皖江城市帶承接產業轉移示範區規劃》，而環渤海、長三角、成渝等經濟區的振興規劃亦快出爐。在國家發改委區域經濟研究所副所長肖金城看來，中央正以前所未有的速度推進區域佈局，以培育「後危機」時代新的增長點。
據國家發改委介紹，這一輪區域規劃可分為四類，第一類是培育經濟增長極和提高國家綜合國力和國際競爭力；第二類有推進國際區域合作和提升對外開放能力；第三類破解當地特殊困難和提升自我發展能力；第四類是探索區域發展、區域管理先進模式。中國社科院城市發展與環境研究所研究員潘家華認為，這也顯示出中央推進區域振興的深意：在改變中國經濟增長模式刻不容緩的情況下，通過各地區的探索實驗尋找經濟轉型的有效道路；而消除區域間的不平衡、不協調，亦是這一行政新措施的題中應有之義。
多限紙上定位 欲成正果非易
大手筆區域振興規劃的出爐，有助重塑中國經濟發展的新版圖。不過如今，區域振興尚未獲得明顯成果，而由此帶來的一些隱憂已然顯現。有專家指出，遍地開花的區域振興規劃，將激發地方投資衝動，重複建設和產能過剩問題可能接踵而至，各地方經濟仍無法走出投資拉動的老路。
路透社最近發表文章指出，這些規劃至今多「形式遠大於內容」，大多數至今只停留在文字定位上，而能明確獲得金融、財稅等實質性配套政策支持的屈指可數；加之在中國現行體制框架下，中央政府給地方下放更多自主政策權限的範圍料會相當有限。因此，這些規劃，除了刺激相應區域股價和房價的飆升外，「最終能修成正果者恐怕寥寥無幾」。
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