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■曾蔭權表示，港滬兩地將會趁世博舉行期間，在上海召開第一次合作會議。
本報記者 鄭治祖
特區行政長官曾蔭權出發前往北京出席兩會前，接受本報專訪，暢談進一步加強香港與內地合作、促進香港經濟發展等問題。他表示，特區政府將繼續與內地各省市夥伴搭建互利共贏的區域合作平台，並會透過粵港兩地共同編制《粵港合作框架協議》，將《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的宏觀政策，轉化為有利兩地發展的具體措施，以爭取與粵港有關的項目能夠納入國家「十二五」規劃裡。
談及滬港競爭，他直言香港和上海各有所長，可以分工合作，共同為國家的金融發展作出貢獻。滬港兩地繼於1月19日在香港正式簽署《加強滬港金融合作備忘錄》後，雙方準備7月份上海世博期間在上海召開第一次會議。(問答全文如下)
粵港框架協議正草擬
問︰香港主流社會的共識是加強與內地合作乃大勢所趨，特區政府過去多年在推動合作方面做了那些重點工作？其中是否有觀念和思維調整？未來還有哪些方面需要加強？
答︰回歸以前，市場觸覺敏銳的香港企業家把握了國家改革開放的先機，香港的經濟結構成功轉型，由轉口貿易和製造業為主轉為以服務業為主。內地與香港在經濟、文化、旅遊和跨界合作等領域均早有緊密的溝通和聯繫。
香港特別行政區成立後，在「一國兩制」、高度自治的方針政策和《基本法》的基礎上，和內地的合作和融合踏上新的台階，發展的關係更深更廣。
回歸以來，香港繼續保持獨特的地位和優勢，作為國際知名的法治、廉潔、高度開放、自由和國際網絡完善的亞洲國際大都會，我們不斷發展和創新，在國家發展的過程中發揮不可替代的獨特角色。國家成立60年，國內生產總值實際增長了77倍。至2009年，香港在內地的累計實際投資約4,000億美元，佔全國總數約四成。一直以來香港是內地最重要的境外投資來源地，是國家改革開放的重要「窗口」。
特區政府一直致力利用「一國兩制」的優勢，推動與內地的互利合作，具體的工作和進展包括：
一、繼續與內地各省市夥伴搭建互利共贏的區域合作平台。現時已建立的平台包括粵港合作聯席會議（涵蓋深港合作會議）、泛珠三角區域合作、京港經貿合作會議，及滬港經貿合作會議，香港與內地相關省市得以直接在經貿、基礎建設、環保、旅遊、醫療和教育等領域開展合作。
二、透過粵港兩地共同編制《粵港合作框架協議》（《框架協議》），將《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的宏觀政策，轉化為有利兩地發展的具體措施，以爭取與粵港有關的項目能夠納入國家「十二五」規劃裡。我們正進行《框架協議》的草擬工作。
三、利用《基本法》賦予香港特區作為世界貿易組織成員的身份，於2003年與內地簽訂《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA），對香港的經濟發展帶來正面作用。我們在內地，特別在廣東省推行服務業「先行先試」的措施，也取得成果。
四、在國家「十一五」規劃中，中央明確表示「支持香港發展金融、物流、旅遊、資訊等服務業，保持香港國際金融、貿易、航運等中心的地位」。為了配合國家「十二五」規劃的編制，特區政府會繼續加強與國家相關部委的聯繫，推進有關工作。
合作爭納「十二五」
問︰《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》公布後，粵港政府聯合制定框架協議，請問有協議何時可正式公布，及可如何促進香港與廣東的融合？
答︰國家發改委於去年初發表《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》。落實《規劃綱要》其中一項重點工作，是制定「粵港合作框架協議」。特區政府對有關工作十分重視，並與廣東省政府緊密合作，工作進展良好。
我在去年10月14日發表的施政報告中特別提到，制定「框架協議」是一個重要契機，有助把《規劃綱要》的宏觀政策轉化為有利粵港兩地發展的具體措施。該協議會成為粵港合作的綱領文件，為爭取與粵港有關的項目納入國家「十二五」規劃奠定基礎。特區政府會繼續積極推進有關工作，深化粵港合作成效。
滬港金融優勢可互補
問︰滬港競爭與合作是近年的熱門話題，你如何看待來自上海等內地中心城市的競爭？
答︰我們支持內地城市的快速發展，因為這能夠為香港帶來良性競爭，促進相互的發展。以上海為例，香港和上海各有所長，可以分工合作，共同為國家的金融發展作出貢獻。香港作為高度國際化、自由化和制度化的國際金融中心，就帶動內地金融機構逐步走向國際，吸引外國資金和引進金融創新，有較豐富的經驗和優勢。上海則在拉動全國的資金、人才和金融機構等方面，享有優越的地位。
去年底我到北京述職時，胡主席和溫總理都指出，滬港應該要協調發展，優勢互補，共同繁榮。中央發展上海國際金融中心的立場很明確，不會取代香港的地位。反之，上海國際金融中心的發展，將促進及鞏固香港作為國際金融中心的地位。
滬港兩地於本年1月19日在香港正式簽署《加強滬港金融合作備忘錄》，就證券市場發展、債券市場發展、鼓勵和支持金融機構互設、金融人才培訓和交流方面加強合作，體現兩地謀求互利共贏的願景和共識。雙方準備今年7月份上海世博期間在上海召開第一次會議。另外，上海證券交易所（上交所）與香港交易及結算所（港交所）於去年一月簽訂更緊密合作協議，兩所管理層定期會晤交流，以促進滬港交易所持續緊密合作。
積極跟進內地港企稅務
問︰廣東地區近年實施升級轉型，許多內地港商跟隨有關政策作改變，但卻因此未能在香港再享受以往如「『50:50』豁免徵稅」等優惠政策。這些政策應否進行修改，以協助港商擁有更強競爭力？
答︰港商內地業務的經營方式不同，稅務安排亦會有所不同。香港一直實行簡單、低稅及以地域來源的稅制，所謂50:50的徵稅安排並非豁免或優惠，而是主要鑑於從事「來料加工」的香港企業因為要多方面參與在內地的製造活動（包括提供原料和機器設備、給予技術支援和派駐技術和管理人員等），並需要在香港進行部分營運和製造活動，面對有可能被內地稅局就該企業在內地的製造活動徵稅，稅務局為減少和納稅人計算利潤的爭拗，乃容許這些香港企業以50：50的分攤比例，就內地及香港利潤徵稅。
但是，如果香港企業轉變其經營模式為「進料加工」，在現行稅制上屬於從事貿易，向內地從事製造活動的單位（即三資企業）購買製成品向外銷售，做法與企業向在香港、內地或其他國家的製造商購貨無異，「來料加工」的徵稅安排便不適用。這些貿易活動所得的利潤須全數在香港課稅，而內地的三資企業在香港並沒有稅務負擔。
就此項問題，政府多年來一直和工商界保持溝通，向業界解釋不同的經營方式對香港企業的稅務影響。
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