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■雲南省省長秦光榮表示，雲南擴大開放、特別是建設我國面向西南開放的橋頭堡，有利於推進國內區域合作與發展。（攝影：本報記者）
——秦光榮：積極構建開放合作新格局
「雲南擴大開放、特別是建設我國面向西南開放的橋頭堡，有利於推進國內區域合作與發展。」雲南省省長秦光榮日前接受雲南日報、貴州日報、南方日報、廣西日報等訪問時表示，擴大向西南開放「其區域指向應該主要是以南亞、東南亞國家為重點，面向印度洋沿岸，延伸至西亞及非洲東部等廣大區域的對外開放」。 ■本報駐雲南記者報道
胡錦濤提「橋頭堡」期望
去年7月，胡錦濤總書記在雲南考察時指出，要充分發揮雲南作為我國通往東南亞、南亞重要陸上通道的優勢，深化同東南亞、南亞和大湄公河次區域的交流合作，不斷提升沿邊開放質量和水平，使雲南成為我國向西南開放的重要橋頭堡。這一目標已經成為雲南對外開放的指南，中央財辦牽頭編制的規劃和政策建議進入送審程序，有的工作已經在付諸實施。
近幾年來，雲南在對外開放的深度和廣度上有了很大的進展，在新形勢下，雲南如何進一步發揮優勢，把握新的機遇，推進區域開放合作，促進開放型經濟有更大的發展？秦光榮一一給予了回答。
記者：2010年1月1日，中國—東盟自由貿易區建立，這也是東亞地區在區域經濟合作方面最大的突破。那麼，雲南在推進與東盟各國合作中有什麼明顯優勢？
秦光榮：在經濟全球化和區域經濟一體化深入發展的條件下，雲南擴大對外開放的要求更加迫切，意義也更加深遠。由於雲南與東盟在經濟、文化及地緣上的特殊關係，雲南對外開放具有4個方面的明顯優勢：
雲南對外開放優勢明顯
一是區位條件優越。雲南位於東亞與東南亞、南亞次大陸結合部，背靠大西南，與中西部的廣大經濟腹地相連，是泛珠區域走向東南亞、南亞最便捷的陸上通道；面向太平洋、印度洋，輻射東南亞和南亞，是我國毗鄰東盟國家最多、陸上接壤邊境線最長、陸路通道最多的省份，可以從陸上溝通中國、東南亞和南亞三大市場。獨特的區位優勢，客觀上奠定了雲南在中國西部特別是大西南對外開放格局中的經濟戰略地位，成為大西南對外開放走向東南亞、南亞及印度洋沿岸的門戶和通道。
二是與鄰國關係穩定。雲南與東南亞、南亞國家在文化等方面具有諸多共同點和關聯性，相互交往具有悠久的歷史和傳統。多年來，雲南省按照國家的總體部署，積極發展與周邊國家的睦鄰友好關係，拓展對外交流渠道，同周邊各國建立了密切的、相互信賴的合作關係。
三是對外連通條件大為改善。近年來，雲南積極加強交通基礎設施建設，加快推進以公路、鐵路、航空、水路為主體的綜合交通網絡體系建設。目前，雲南通向中西部的7條省際幹線高等級公路、8條幹線鐵路，以及經雲南通往邊境地區的4條幹線公路和4條幹線鐵路均已列入國家中長期規劃，正加緊建設或提升改造。全程1800多公里的昆曼高速公路全面貫通，騰沖—緬甸密支那高等級公路已通車，全省通往國內城市和東南亞、南亞國家的航空網絡基本形成，大大提升了雲南與國內外市場間的通達能力。
四是與東南亞、南亞的經濟互補性強。雲南與東南亞、南亞國家在發展階段、資源條件、產業結構、市場結構和消費水平等多方面，有着相當明顯的互補性。比如：雲南與東南亞國家在能源、礦產、林業、農業、旅遊資源稟賦和經濟技術互補性強，通過關稅減讓，將為雲南省相關農業企業在勞動力密集型農產品，如水果、蔬菜等方面掃清了這些障礙，提供更多的出口機遇，為雲南提供了更為廣闊的產業發展空間。
雲南面臨難得歷史機遇
記者：在國家不斷提升和完善對外開放格局的新形勢下，雲南面臨對外擴大開放有哪些重大機遇？
秦光榮：當前，雲南省的對外開放迎來了前所未有的三大戰略機遇。一是「橋頭堡」建設帶來的重大機遇。2009年7月，胡錦濤總書記在雲南考察時提出要「使雲南成為我國面向西南開放的橋頭堡」的指示，不僅為我國深化改革開放、提升沿邊開放水平指明了具體方向，也為雲南及西南各省區市創造了難得的、歷史性的發展機遇，推動我國沿邊開放發展步入快車道。二是中國—東盟自由貿易區建成帶來的重大機遇。中國—東盟自由貿易區的建成，不僅把雲南和大西南及整個祖國內陸地區更緊密地聯繫在一起，而且把雲南和東南亞緊緊聯繫在一起，為雲南和我國其他省區市在更大範圍、更廣領域發展與東盟國家的經濟貿易合作提供機遇。三是國家實施新一輪西部大開發帶來的重大機遇。我國正在抓緊制定實施今後10年深入推進西部大開發的總體思路和政策措施，中央有可能從擴大對內對外開放等方面，進一步加大對西部地區的支持力度，這將為雲南擴大對外開放帶來良好的契機。
記者：按照胡錦濤總書記在雲南考察時提出要「使雲南成為我國面向西南開放的橋頭堡」指示，那麼，雲南「橋頭堡」建設對推進國內區域合作，以及對雲南自身發展有什麼樣的意義？
秦光榮：雲南擴大開放、特別是建設我國面向西南開放的橋頭堡，有利於推進國內區域合作與發展。擴大向西南開放，我們理解，其區域指向應該主要是以南亞、東南亞國家為重點，面向印度洋沿岸，延伸至西亞及非洲東部等廣大區域的對外開放，涵蓋55個國家，陸地總面積2660多萬平方公里，佔全球陸地總面積的17.8%；總人口28億，佔全球的42.6%；GDP總量5.4萬億美元，佔全球的7%，這一區域市場發展潛力巨大。突出雲南橋頭堡地位和作用、推進我國面向西南開放，至少可以發揮4方面重大作用：
西向貿易通道為泛珠提供全新平台
一是有利於進一步完善我國對外開放格局。建設我國面向西南開放的橋頭堡，將進一步完善我國「深化沿海開放，加快內地開放，提升沿邊開放，實現對內對外開放相互促進」的對外開放佈局。
二是新開闢一條我國向西開放的貿易通道。雲南大通道的建成，將為中國泛珠區域及西部各省區市與周邊國家的交流合作打通一條重要的國際運輸線，開闢一條中國新的西向貿易通道，為我國各省區與沿線國家的全面合作和共同發展提供一個全新的平台，為各方進一步開拓國際市場尤其是南亞國家市場創造更好條件。
三是提升西部大開發的層次和水平。加快擴大向西南開放，將使西部地區尤其是西南地區成為開放的前沿，依托我國向西南開放的貿易通道，由交通末梢變為開放前沿，更好地利用兩個市場、兩種資源，提升發展層次和水平。
四是為邊疆民族地區加快發展提供動力和活力。擴大對外開放，將為雲南等省的邊境地區拓展新的發展空間，創造新的亮點和熱點，形成資金、技術、人才聚集的「窪地」。
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