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吳小彬
這個世界上什麼東西最可怕？
小孩怕打雷，學生怕考試，女人怕蛇，男人怕窮，工人怕下崗，農民怕失地，商人怕賠錢，官員怕丟位……然而，只要經歷些人世的風雨，並參透了近年來中國的種種物事，我們就會明白，最可怕的東西不是別的，而是至今沒有受到有效制衡的權力。
權力的張揚
2008年初，《法人》刊發了記者朱文娜採寫的一篇報道，因為牽扯到遼寧省西豐縣委書記張志國，張雷霆大發，下令拘傳記者。西豐縣警察驅車數百公里，趕到北京要逮捕朱。一個小小的縣委書記，居然命令幹警進京抓捕供職於中央政法委屬下雜誌的記者，此事一時轟動華夏。
2009年11月13日，成都市金牛區城管局強拆所謂「違章建築」，逼迫業主唐福珍自焚身亡。此事在國內造成巨大震動和很壞影響，城管執法局局長鍾昌林因此被停職。
但是，僅僅4個月之後，鍾竟悄然復職，並在今年4月8日接受記者訪問時宣稱：「唐福珍自焚，是一個法盲的悲劇」，「我對唐福珍不存在歉意。我是執法者，應嚴格執法。」
今年4月，湖南省雙牌縣開「兩會」，縣政協委員、縣委辦副主任胡佐軍發言，談及招商引資的事，不料坐在主席台上的縣委書記鄭柏順不高興了，鄭認為胡「有政治野心，目無組織紀律，個人英雄主義膨脹」，下令馬上停止胡的縣委辦副主任職務，並迅即召開會議形成決定，命胡交出辦公室鑰匙，向縣委寫出深刻檢討，然後下鄉工作兩個月。
5月11日下午，陝西省淳化縣工業局局長張覺倉，淳化縣委組織部副部長、縣人力資源和社會保障局局長曹憲利，出差途經208省道眭村收費站時，因所坐車輛頂部被欄杆擊中，張、曹及司機馬鵬與收費員張寧發生口角，隨後，張、曹、馬一起群毆張寧，並致另一名收費站工作人員受傷。
權勢的高壓
上述事例足以說明，權力可以讓某些人膽大妄為，以為自己「老子天下第一」，權力對一些人品性的侵蝕是可怖的。
筆者長期供職於新聞媒體，經常有機會了解一些機關單位的情況，再加上自己的親身經歷，因而對權力的運作方式及慣性感觸頗深。20年來，由於政治體制變革的遲滯，由於經濟和社會運行對現有權力架構的依賴，也由於權力過於集中於各部門的「一把手」，在不少單位，權力的持有者便成了「皇帝」，在自己的管轄範圍內，他們的話就是「聖旨」，他們的意志無人敢於違抗。權力已經習慣了下屬對自己的謙卑恭順，已經聽慣了討好奉承甜言蜜語，對自己君臨一切駕馭一切的氣派感到很舒坦。如果這時忽然冒出一個「刺頭」，對單位工作提出不同意見，或者表示一點個人看法，那多半會讓領導不高興，又如果此時領導正為某件事情傷腦筋，你的「個人意見」說不定就會讓領導肝火大發。「領導很生氣，後果很嚴重」，識趣者此刻應深刻檢討、馬上服軟、表示懺悔、痛加自責，倘若一意孤行，還與領導對着幹，那就等着挨整吧！減扣獎金、降低工資，是輕的；撤銷職務、停止工作，是不輕不重的；羅織罪名、告你一個貪污受賄或瀆職，把你投進大牢，也並非罕見。
許多大大小小的單位，就是由這些「威嚴凜然」的人管理着。這些人的人性已經被「權力」改變了，他們居高臨下，洋洋自得，以權力的邏輯和思維看待對待一切。有利於鞏固和維護自己權勢的人，才是可靠的、有才的、可以培養和重用的；於自己的權勢維護無助的人，則是平庸的、無能的、可以忽略不計的；而給自己提意見或不聽從自己指示的人，則屬大逆不道，加以懲治後仍不知悔改者，必是「害蟲」、「內賊」，須剪除之而後快。
久而久之，這樣的權勢高壓下，便沒有人敢講真話了，更沒有人在公開場合發表個人意見了。掌權者非但不認為這不正常，反而感覺良好。似乎總有一種慣性，一種衝動，鼓勵他們對單位事務隨意指揮，不調查研究，更無須徵求別人意見。特別是在人事任用上，他們可以無視道德、才幹、修養、資歷等條件，只使用和提拔那些靠近並順從自己的人，而對踏實、勤奮、鑽研業務的不屑一顧，聽任這些人在低級別的職位上處境尷尬，空耗歲月。
現在，不少機關和單位表面上運轉正常，井然有序，實則死氣沉沉，麻木苟且。因為一切工作，無論大小，都要靠領導下達指令，下面才敢遵照執行。如有不懂事者，不經請示便擅自行事，一定會遭到領導的嚴厲呵斥。我有一朋友，在雜誌社工作，一次大樣付印前，看見一篇稿子質量實在太次，便自作主張將其撤下，換了另外的文章補上。不成想被撤下的稿子是社長的關係稿，為此他受到社長的厲聲責罵。整整有兩年的時間，我朋友在單位都是灰溜溜的，不僅自己覺得顏面無光，同事也都認為他「不懂規矩」、「不可理喻」，竟沒有人樂意和他接近了，他在單位被孤立了起來。在這裡，我們可以看到，權力不僅腐蝕了掌權者的人性，而且也改變了一般人的視界、心性和價值觀，改變了機關單位的「是非評價」，並進而改變了整個社會和時代的生態及氛圍，造成了「無處講理」、「有權就有理」、「權力絕對正確」的局面—事情已經被扭曲到這種地步，一些原本簡單、正常的事務處理方式，因為與權力意志相悖，反而結下不正常的、複雜的人事怨恨。一些本來是自己有理、自己的意見和做法是正確的人，也因為與領導指示相左，而很快覺得自己的主張和做法毫無意義，不值得堅持，更不值得為此搞糟了與領導的關係。是啊，現在什麼年代了？誰還傻乎乎地以為「真理在手」而冒犯上司呀？那不是太自以為是、得不償失了嗎？
怎樣馴服權力
這一切都源於權力在這片土地上的「一枝獨秀」、「一股獨大」，都源於權力的不受監督與約束。
當權力的選拔和任命與被管理者沒有關係時，當權力只對上一級權力負責，而無須考慮下屬的利益與感受時，當權力在一個系統內部至高無上時，權力實際上處在一種失衡的狀態中。如果恰逢掌權者個人品性不佳，修養很差，那做出什麼出格的醜事、壞事，都不足為怪。
孟德斯鳩說：「一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的經驗」；波普爾斷言：「甚至最好的人也可能被權力腐蝕」。在西方，制約權力和防止權力濫用，一直是政治哲學的恆久主題。西方政體的結構設計，使得任何一個部門及官員的權力都是有限的，都不會因權力過大而導致失衡狀態。
而在我們這裡，怎樣有效地制約權力，怎樣防止權力越位，怎樣使權力回歸其公共服務提供者的職能，還是一個至今懸而未決的問題。
太多的事例告訴我們，不受制約的權力，必是跋扈的、囂張的。在這樣的權力管制下的屬員，工作忙忙碌碌而毫無意義，生活中充滿風險，而命運是難以預測的。
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