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■專家指出，地方中小水利設施脆弱，潰堤、垮壩等險情頻頻出現，成為防洪的心腹之患。圖為軍方搶修江西彭澤一條堤壩。 美聯社
——管理不善 投放不足 四成水壩存風險
今年6月以來的南方降雨持續，江西唱凱堤等地的嚴峻險情剛剛排除，長江上游又正形成一場特大洪水，洪峰流量逼近每秒7萬立方米，將超過1998年大洪水時的上游洪峰流量。有專家指出，面對大洪水的威脅，重要防洪工程失事而造成大面積洪澇災害的機率明顯減小，但由於多年欠賬以及管理不善，地方中小水利設施異常脆弱，頻頻出現潰堤、垮壩的險情，充分暴露出多年來中小河流的治理困局。當前，中國已全面進入主汛期，中小河流、病險水庫日益成為防洪的心腹之患。 本報北京新聞中心記者江鑫嫻、羅洪嘯、王玨
近一月來，中國20餘省份飽受暴雨洪水的侵襲，長江流域已出現兩次集中強降雨階段，根據國家防總數據，截至15日9時，洪災導致9,750萬人受災，其中806人死亡和失蹤，倒塌房屋59萬間，直接經濟損失1,202億（人民幣 下同）。
專家認為，儘管季風氣候、水資源分佈嚴重不均以及人口密度等自然因素，使中國成為世界上最大的水災區之一。但是，除了天災因素之外，近年來中國旱澇災害頻發的背後，亦存在水利設施年久失修、管理疏漏、地方貪腐等人為因素。
急需制定維護制度
這些人為因素都極需要檢討和修正，特別是上世紀80年代之前的水利設施和水利修護制度。如今，中國水利建設恐有抓大放小之嫌，每年近300億的國家投資基本用於七大江河水利修護，而地方小水利多處於年久失修狀態，急需制定一套全面的維護制度。
中國水利水電科學研究院教授級高工劉樹坤向本報表示，中國中小河流整治嚴重滯後，大多數中小河流，實際上是在吃上世紀80年代之前、群眾義務投工投勞進行河流整治的老本。
水利部通報今年春季「病險水庫除險加固專項檢查情況」時，指出有的地方配套資金不到位，嚴重影響建設，江西、湖南、湖北、廣東等地被點名批評。
病險水庫9成地方籌建
劉樹坤表示，國家每年在水利方面的資金投入約為200至300億，這些資金幾乎全部投給了長江、黃河、淮河、海河、珠江、遼河、松花江等七大河流，其餘中小水利設施資金均由地方自己負擔。全國高度在15米以上的水壩約有86,000多座，其中約有40%是病險水庫，而病險水庫中99.9%是中小水庫，中小水利設施的不受重視程度可見一斑。他以上月溫家寶總理親臨督戰的江西唱凱堤為例指出，溫總6月25日在當地視察災情時曾嚴肅指出，對因工作不到位、失職瀆職等造成水庫垮壩、堤防決口等嚴重後果的，要依法依紀嚴肅處理。次日，當地官員就公開表示，唱凱堤設計標準為抵禦20年一遇洪水，因資金短缺多處堤岸並未達標。
但事實上，有人披露唱凱堤是大躍進年代的產物。除堤腳鋪有一層卵石外，堤基和堤身皆靠沙土堆砌而成。半個多世紀以來，其未曾有過一次像樣的加固。
劉樹坤認為，當前最緊要的是建立暢通的資金落實渠道，需要有一套各級政府或單位出資比例落實辦法，「小水利建設最缺的是維修制度。」
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