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各地水利告急 中小型設施脆弱


http://paper.wenweipo.com   [2010-07-21]     我要評論
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 ■專家指出,地方中小水利設施脆弱,潰堤、垮壩等險情頻頻出現,成為防洪的心腹之患。圖為軍方搶修江西彭澤一條堤壩。 美聯社

——管理不善 投放不足 四成水壩存風險

 今年6月以來的南方降雨持續,江西唱凱堤等地的嚴峻險情剛剛排除,長江上游又正形成一場特大洪水,洪峰流量逼近每秒7萬立方米,將超過1998年大洪水時的上游洪峰流量。有專家指出,面對大洪水的威脅,重要防洪工程失事而造成大面積洪澇災害的機率明顯減小,但由於多年欠賬以及管理不善,地方中小水利設施異常脆弱,頻頻出現潰堤、垮壩的險情,充分暴露出多年來中小河流的治理困局。當前,中國已全面進入主汛期,中小河流、病險水庫日益成為防洪的心腹之患。 本報北京新聞中心記者江鑫嫻、羅洪嘯、王玨

近一月來,中國20餘省份飽受暴雨洪水的侵襲,長江流域已出現兩次集中強降雨階段,根據國家防總數據,截至15日9時,洪災導致9,750萬人受災,其中806人死亡和失蹤,倒塌房屋59萬間,直接經濟損失1,202億(人民幣 下同)。

 專家認為,儘管季風氣候、水資源分佈嚴重不均以及人口密度等自然因素,使中國成為世界上最大的水災區之一。但是,除了天災因素之外,近年來中國旱澇災害頻發的背後,亦存在水利設施年久失修、管理疏漏、地方貪腐等人為因素。

急需制定維護制度

 這些人為因素都極需要檢討和修正,特別是上世紀80年代之前的水利設施和水利修護制度。如今,中國水利建設恐有抓大放小之嫌,每年近300億的國家投資基本用於七大江河水利修護,而地方小水利多處於年久失修狀態,急需制定一套全面的維護制度。

 中國水利水電科學研究院教授級高工劉樹坤向本報表示,中國中小河流整治嚴重滯後,大多數中小河流,實際上是在吃上世紀80年代之前、群眾義務投工投勞進行河流整治的老本。

 水利部通報今年春季「病險水庫除險加固專項檢查情況」時,指出有的地方配套資金不到位,嚴重影響建設,江西、湖南、湖北、廣東等地被點名批評。

 病險水庫9成地方籌建

 劉樹坤表示,國家每年在水利方面的資金投入約為200至300億,這些資金幾乎全部投給了長江、黃河、淮河、海河、珠江、遼河、松花江等七大河流,其餘中小水利設施資金均由地方自己負擔。全國高度在15米以上的水壩約有86,000多座,其中約有40%是病險水庫,而病險水庫中99.9%是中小水庫,中小水利設施的不受重視程度可見一斑。他以上月溫家寶總理親臨督戰的江西唱凱堤為例指出,溫總6月25日在當地視察災情時曾嚴肅指出,對因工作不到位、失職瀆職等造成水庫垮壩、堤防決口等嚴重後果的,要依法依紀嚴肅處理。次日,當地官員就公開表示,唱凱堤設計標準為抵禦20年一遇洪水,因資金短缺多處堤岸並未達標。

 但事實上,有人披露唱凱堤是大躍進年代的產物。除堤腳鋪有一層卵石外,堤基和堤身皆靠沙土堆砌而成。半個多世紀以來,其未曾有過一次像樣的加固。

 劉樹坤認為,當前最緊要的是建立暢通的資金落實渠道,需要有一套各級政府或單位出資比例落實辦法,「小水利建設最缺的是維修制度。」

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