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中共十七屆五中全會基本沿襲了改革開放後數屆五中全會制定「五年規劃（計劃）」的慣例。中共中央黨校專家指出，此慣例與黨和國家的政治安排有關，「每年的中共中央全會承擔的任務不同」。
一中全會多涉及人事問題，如確定中央領導班子及其分工等；二中全會往往起過渡作用，如通過國家機構領導人員人選建議名單及機構改革建議等；三中和四中全會，新一屆領導集體真正進入角色，開始在經濟建設上謀篇佈局；至五中全會召開，既是中央領導駕馭經濟發展的能力日趨成熟之時，亦是國家經濟發展需要決策中長期方略之日。
改革開放後，歷屆五中全會大多將重點放在研究經濟工作，並制定出今後五年中長期發展規劃。中國近年五次重要的宏觀調控，亦有四次在五中全會之前展開。 ■本報北京新聞中心記者 何凡、胡海巖
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