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■中國近年推動節能減排，但在實現單位GDP能耗降低20%的目標時明顯感到吃力。
中國自1982年首次提出將經濟增長由「速度型」向「效益型」轉變至今，已長達28年，但效果並不理想。國務院發展研究中心吳敬璉的評價是，中國轉變發展方式在「九五」期間有一點進展，「十五」計劃期間卻出現了逆轉，進入21世紀，中國的城市化和重化工業化，離轉變發展方式的目標越來越遠。
學者歸咎制度障礙
吳敬璉認為上述現象的根本原因，是體制問題沒有解決。這些制度性障礙包括：把GDP增長看作政績的首要標誌，追求高GDP；政府掌握了太多的資源控制權力，比如土地、貸款；財稅體制迫使各級政府官員都要去搞GDP；各種資源價格太低，就鼓勵人們浪費資源。他指出，政府將過多的經濟增長責任擔在身上，一味依靠行政力量發展經濟，將永遠令經濟注定是粗放型的。
中國（海南）改革發展研究院院長遲福林接受本報訪問時也指出，「十一五」提出的一些比較好的轉變經濟發展方式的思路在實踐中落空，根本問題在於，地方政府主導型的增長方式沒有實質性轉變，反而進一步強化。另外，中央與地方的職能分工不清、財稅體制分配不順，以及政府轉型及政府自身利益日益緊密地綑綁在一起，都加大了政府轉型的難度。
吳敬璉強調，這兩年，有個非常不好的現象，就是在全球金融海嘯的衝擊下，中國的增長方式及行政管理都出現了向舊體制回歸。對此，需要打破阻力，不開倒車，切實往前推進改革。
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