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■中共中央總書記胡錦濤在十七屆五中全會作重要講話。資料圖片
據新華社27日電 《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》全文27日公佈，「科學發展」在中國編制五年規劃史上首次被明確為「主題」，貫穿其中、統領全篇。
將更重視品質效益與社會公正
中共中央黨校科學社會主義教研部主任嚴書翰說：「該表述意義重大，它貫通了中共幾代領導集體關於發展的思想、理論。」分析認為，「科學發展」成為「十二五」規劃的主題，意味著未來五年中國在相關評價體系、長效機制、具體政策等方面將發生重要調整和變化，會更加重視品質效益、結構優化、節約環保、民生改善、社會公正。
隨著世界經濟發展面臨的資源環境約束日趨增強，以及國際市場格局的深刻調整，中國經濟發展中的兩個基本問題也日益突出：物質資源消耗過多；對投資和出口的依賴性過強。
中國社科院經濟所宏觀經濟研究室主任張曉晶說：「在如此複雜的形勢下，推動和實現科學發展，無疑具有特別重要的意義。」
多年來，中國在經濟快速發展的同時，也積累了不少社會矛盾和問題，主要包括城鄉差距、地區差距、居民收入差距過大，就業和社會保障壓力增加，教育、衛生、文化等社會事業發展嚴重滯後。
目前中國人均GDP已接近4,000美元，但其面臨的挑戰和潛在風險更加嚴峻，必須竭力避免增長停滯、貧富差距拉大以及社會動蕩的「中等收入陷阱」。
專家：解決積累問題不再棘手
分析人士指出，科學發展如果能滲透到中國經濟和社會的方方面面，解決遇到和積累的矛盾和問題將會變得不再棘手，整個中國的面貌將隨之發生更加深刻的變化。
分析人士表示，中國正在加緊確立和實施科學發展方式，它們包括自主創新，新型工業化，建設資源節約型、環境友好型社會，構建城鄉經濟社會一體化新格局，優化開放結構、提高開放品質等。「『科學發展』不僅是『十二五』規劃的主題，還將在未來相當長的時期內成為指導中國經濟和社會發展的主題。」嚴書翰說。
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