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■「十一五」規劃的完成率遠高於「九五」、 「十五」計劃。圖為「十一五」規劃中「八縱八橫」鐵路網重要工程之一的內蒙古進京「能源新通道」去年10月鋪軌。 資料圖片
香港文匯報訊（記者 羅洪嘯 北京報道）「十一五」規劃實施正式收官，對於「十一五」規劃實施的效果究竟如何？由清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼向香港文匯報獨家出具的第三方評估報告顯示：「十一五」規劃首次提出的22個經濟社會發展主要指標中，除服務業增加值比重、服務業就業比重和研究與試驗發展經費支出佔國內生產總值比重3個指標沒有完成之外，其餘19個指標均完成或提前完成，按百分制換算得分86.4分，是歷史上目標完成率最高的五年規劃之一。
胡鞍鋼認為，「十一五」規劃既是中國的發展藍圖，也是由13.4億中國人民共同參加的一場世界上最大規模的考試。從「十一五」規劃的實現情況來看，過去五年，是中國發展史上不平凡的五年，也是中國作為新興大國迅速崛起的五年，中國人民和中國政府交出了一份令人滿意的答卷。「十一五」交出的成績單遠高於 「十五」計劃64.3%的完成率，同樣也高於「九五」計劃75%的完成率。
產業結構優化升級未達標
不過，胡鞍鋼同時指出，轉變經濟發展方式成為最突出挑戰。傳統的高增長粗放式發展模式尚未根本改變，還有「路徑依賴」的慣性特徵。產業結構優化升級的目標未能如期實現。2010年服務業增加值佔GDP比重為43.0%，未來實現達到43.5%的目標。此外，資源、環境挑戰日益突出，成為最大的發展限制因素。胡鞍鋼說，中國主要能源、原材料消耗明顯增長，不僅能源生產量居世界首位，而且鋼、鋼材、水泥、主要有色金屬等能源密集型產品生產量均居世界首位。
與此相伴隨的是中國二氧化碳和其他溫室氣體大幅度增長，已經成為世界二氧化碳第一排放大國，也沒有實現國家「十一五」規劃規定的「控制溫室氣體排放取得成效」的定性目標。此外，中國還是有機廢水排放的世界第一大國。胡鞍鋼表示，這表明中國經濟高增長本質上還是能源密集高增長、碳排放密集高增長，形象地講，是典型的黑色發展模式。
從各地實際執行「十一五」規劃的情況來看也不樂觀。胡鞍鋼研究發現，除了北京少數地區之外，幾乎全國所有的省級、地級、縣級都在實現工業主導戰略，這表明，中央講科學發展，不少地區仍然是加快發展；中央講新型工業化，不少地區仍然是傳統工業化；中央將節能減排，不少地區仍然是黑色污染。
他認為，高質量地全面完成「十一五」規劃目標和主要任務，為「十二五」時期發展奠定較好基礎，但同時，還沒有轉變粗放型經濟發展方式仍是未來中國發展的阻礙之一。
盼「十二五」規劃能獲90分
他又說，「十二五」的基本思路或核心詞就是「轉型」，繼續從加快發展轉向科學發展。希望「十二五」規劃實施能夠「百尺竿頭，再進一步」，爭取達到90分以上的優異成績。
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