脫舊迎新 面臨內外挑戰

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　■有人認為，改革試驗區不應只看重經濟效益，忽視城鄉社會保障體系的建設。資料圖片

　改革試驗區的首要任務是探索社會經濟改革的路徑，它脫胎於舊體系，適應新環境，故它存在先天和後天的問題，面臨內在和外在的挑戰。

先行先試 缺乏前車借鑑

　改革試驗區的首要任務是解決自身的獨特問題，這很難從歷史上或其他地方獲取適合本區的方法與經驗，必須透過自身的探索和嘗試，這是所謂「摸著石頭過河」。這種先行先試的發展路徑給試驗區帶來較大的不確定性，但這最終對自身和全國類似地區的發展大有裨益。

今昔制度交替 難免產生衝突

　淘汰不適合社會經濟發展的舊思維和舊模式，同時培育新型制度，是改革試驗區的重要職能。然而，思維、模式和制度的演變與更替不是一帆風順的過程，新舊思想在建設過程中產生激烈碰撞是常有的事情。制度的創新都是在阻力和激辯中逐步實現的。

合理分配利益 切忌固守一端

　國家投放的政策和財稅資源非常豐富，在改革試驗區的範疇裡，如何合理分配前期資源和後期利益成為具廣泛影響力的重要課題。雖然目前國家的9個綜合改革試驗區各有其側重點，但也不能固守一端，不顧其他方面。例如，山西綜合改革試驗區不可只是投放大量資金來整治環境，而忽視城鄉社會保障體系的建設。

爭奪人才資源 易變惡性競爭

　改革試驗區的「特」和「新」，以及國家投入的各種優惠，都是吸引資本和人才流入的重要因素。有人認為，國內的資源和人才有限，因此試驗區之間、試驗區和非試驗區之間對兩者的競爭會較激烈；若不在制度層面加以規管，很可能演變成惡性競爭，破壞市場秩序和社會經濟的健康發展。