郭曉鳴(四川省社科院副院長、研究員):新一輪的水利建設,四川應有選擇。丘陵地區為四川農業發展的重心區,水資源短缺矛盾最為突出,應把水利重大項目盡量向這些地方傾斜。要高度關注渠系配套建設,創新投入機制,強化水利設施管理。努力實現省委、省政府提出的「再造一個都江堰灌區」的戰略目標。
應當深化改革,探索市場化的水資源配置方式,探索建立水權交易市場,鼓勵節約用水,讓單位、企業和農民的節水行為通過市場交易得到補償,形成節約用水的市場基礎。
高鑌(四川省水利廳水政水資源處長、水利部水資源論證專家、水利部發展研究中心特約研究員):四川省水資源時空分佈不均、與生產力佈局不相適應,這是四川省將要長期面臨的基本省情。水資源供需矛盾突出仍是四川省經濟社會可持續發展的主要瓶頸。同時,經濟發展對水資源的需求與水資源承載能力不相匹配等問題也日益顯現。水資源開發、利用、節約、保護和配置工作難度之大、任務之艱巨前所未有。
四川省出台1號文件,要求圍繞「再造一個都江堰灌區」核心目標,建成水資源配置調控、水利防災減災、糧食安全、民生水利、水生態安全、水利科技支撐六大保障體系。文件還出台了一系列支持水利的新政策新舉措,特別是明確提出要發揮政府在水利建設中的主導作用,從根本上解決水利投入不足的問題。文件要求嚴格水資源管理,劃定水資源管理「紅線」。
我們相信,按照「四川省1號文件」精神,經過堅持不懈的努力,到2020年全面建設小康社會目標實現之時,四川省經濟社會發展用水將基本得到保障,城鄉居民將普遍享有安全清潔的飲用水,節水型社會格局將基本形成,水環境和水生態狀況顯著改善。或可在全國水利改革發展中樹立典範。
楊建(四川省水利廳原總工程師):5年內 「再造一個都江堰灌區」具有雙重含義。一方面是新增有效灌溉面積1000萬畝,這相當於是目前都江堰灌區的灌溉面積,這樣一來四川農業有效灌溉面積達到4840萬畝,佔全省農業總量的54%;另一方面則是新增蓄引提水能力70億立方米,達到330億立方米。
實現「十二五」期間水利改革發展目標任務,我有三點建議:首先,盡快完成包括都江堰灌區在內的已成灌區配套建設。由於大部分已成灌區和原先規劃設計的灌溉面積存在落差,盡快完成相關的配套建設、彌補差距,將是最巧力、最奏效的做法;其次,盡快完成四川省30個大中型在建工程的建設。使各在建工程盡快投入使用、發揮效益,將是四川省「十二五」水利改革發展的重頭戲;此外,開工建設,新建一批二期工程。
國家財政要加大對四川水利發展的投入。四川省與我國北方、東部沿海地區乃至中部地區相比,經濟發展和財政儲備上都存在一定差距,國家應針對四川省的實際情況,盡量減少各地方政府和群眾支出的配套資金,真正將「中央1號文件」落實好、執行好,造福人民,實現經濟社會可持續發展。
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