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2011年5月4日 星期三
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統管交通網 締空鐵雙贏


http://paper.wenweipo.com   [2011-05-04]     我要評論
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 「十二五」期間,空鐵之爭勢將愈演愈烈,220個機場,4,500架以上機隊規模,對應的是2.5萬公里、「四縱四橫」高鐵路網主骨架,爭搶內地的客運市場。「衝擊」、「蠶食」、「擠佔」、「逼停」…… 民航和高鐵之間的競爭似乎越來越呈現出一種「即生瑜何生亮」的殘酷關係。專家警示,航空與高鐵之爭須警惕陷入「自殺式」競爭局面,應統一綜合運輸管理系統,各種運輸方式才能協調發展。  ■香港文匯報記者肖晶、俞鯤 實習記者 王晶晶 湖北報道

 中國管理科學研究院武漢分院城市交通管理研究所所長、總工程師胡潤州(見圖)接受香港文匯報記者採訪時表示,中國交通管理部門分立的體制,致使各種交通運輸方式缺乏統一規劃,航空或高鐵的建設規模都各自企圖實現運輸能力最大化而非合理化,易造成運力過剩,這種競爭局面的愈演愈烈是非正常的自殺式競爭。

現制浪費資源

 胡潤州稱,每種交通方式都有各自的優勢和服務範圍,不可能相互取代。然而現階段,中國航空、鐵路、公路和水運管理體系各自分立,未形成一個統一的綜合運輸管理系統,各種運輸方式難以協調發展,制約中國綜合交通發展。各部門在規劃和建設時各行其是,對客源和線路佈局的考慮僅從自身利益出發,導致建設起來的交通網是分割的,而不是銜接和互補的,也造成資源的浪費。

參考國際案例

 他續稱,目前美國、德國等許多國家實行的是「大交通部制」,通過整合各種交通資源,形成一個更合理、更節約、時效性更強的綜合交通網絡,這種綜合交通網絡可提高物流效率和行政管理效率。例如,某旅客要前往某地,中間可能需要搭乘飛機、火車和汽車,但只用買一張票就解決全程交通問題,花錢少,快速便捷,這就是對交通資源的合理分配和利用。

消弭體制差異

 事實上,早在十七大之前,國家發改委就曾委託國家工程院研究相關課題「綜合運輸體系研究」,專家們認為提高運輸效率的根本還是打破現有管理格局,把民航總局、鐵道部、交通部合併為「大交通部」,但一直到現在,都是只見思潮,不見行動。對此,胡潤州表示,中國行政管理系統改革遲緩,三大系統市場化進展不一,在管理、人事、技術和業務層面上存在巨大差異,整合仍是難題。如果能盡早解決體制機制的問題,航空和高鐵間這種非正常的劇烈衝突便不會存在。

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