奮發圖強 三招脫困

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　■中央企業涵蓋港口行業。 資料圖片

　為令國企擺脫營運困境，中央政府自1978年起推行國企改革，主要可分為3個階段：

擴企業自主權 增生產積極性

　從1978年底至1984年，政府主要的方針是「放權讓利」，給企業下放部分權力，讓其在生產自主權、產品銷售、利潤保留方面享有更大自由度，以鼓勵企業提高生產積極性、精簡架構及裁減冗員，賺取更大利潤。其中，政府容許企業留下部分利潤，讓企業累積資金和財力，有助國企獎勵職工、改善職工集體福利及繼續投資。

承包制流弊多 效果未如人意

　從1985年到1993年，企業改革的基本方針是政企分家、所有權和經營權分開。企業的擁有權屬於國家，而經營權則屬於承包予國企的管理人。但承包制在推行過程中出現不少流弊，如承包者賤賣國企資產來牟取暴利，或在承包期到期前，擔心投資未能於短期得到回報而不願投資，令國企缺乏長遠的經營和發展目標，以致承包制未能取得良好效果。

變身現代企業 自負盈虧

　從1994年開始，政府要求具備相應條件的大中型國企，改組成有限責任公司和股份有限公司，並在各地股票市場上市。政府不再全盤控制國企，只通過國有資產監督管理委員會，參與某些重要國企的決策。目前，國企已成為決策自主、自負盈虧、須向股東負責及業績透明公開的現代化企業。在國企改革中，企業大幅裁減冗員，減低營運成本，並提高生產積極性，令生產效益大幅提升。