|
香港文匯報訊（記者 王玨 北京報道）中央黨校國際戰略研究所教授李雲龍指出，為克服減貧工作面臨的困難和挑戰，進一步改善貧困人口的生活狀況，中國應適應國家經濟、社會發展新形勢，適當提高貧困線。他認為，現行1,196元（人民幣）貧困線僅相當於世界銀行每人每天1.25美元貧困線的40%，無法反映中國30年在經濟社會發展方面取得的巨大進步，應盡快提高每人每年3,000元人民幣，使扶貧對象增加到1.5億人，並隨著經濟發展不斷調整，將貧困人口的規模長期保持在總人口的10%左右。
應隨社會發展提高
李雲龍認為，確定明確的貧困線，有助於更好地識別貧困人口，保障他們的生存權和發展權。過去，由於中國經濟社會發展程度很低，沒有解決溫飽的人口規模過大，貧困線定得較低是可以理解的。但是，隨著國家經濟發展，貧困線應不斷提高。
貧困人口遠低全球
目前中國貧困線過低的問題越來越突出，2009年，中國貧困人口僅為全國人口的2.69%，遠遠低於世界其他國家。大部分國家的貧困人口都在總人口的10%以上，如印度為20%，巴西為16%，越南為15%，歐盟區的德國、法國、英國、西班牙、葡萄牙在9%~18%之間，美國為12%，韓國為14%等。
很多與中國經濟發展水平相當的國家，貧困線都比中國高，而且高於世界銀行的標準。因此，應當盡快把中國的貧困線提高到世界銀行標準，即每人每天1.25美元，大約相當於每人每年3,000元人民幣。
推《反貧困法》制度扶貧
李雲龍並建議，中國需制定《反貧困法》，實現由政策扶貧向側重制度扶貧的轉變。多年來，中國實行的是政策扶貧。政策扶貧具有靈活性，但也存在責任不明、隨意性大的弱點。因此，有必要制定《反貧困法》，用法律的形式明確界定貧困標準、扶貧對象、扶貧主體、扶貧方式等，可以增強減緩貧困的可持續性，提高減緩貧困的效率。
|
