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2011年10月21日 星期五
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專家解讀:地方債拓政府融資渠道


http://paper.wenweipo.com   [2011-10-21]     我要評論

 香港文匯報訊(記者 房廈 北京報道)此間北京專家指出,開閘地方債自主試點發行意味著地方政府自行承擔乃至消化債務的時代已經來臨,可彌補中央財政和地方財政分權不合理的現狀。專家提醒,「試點」二字並非意味著單純在經濟領域進行嘗試,更重要的是在實踐中就風險控制、預算約束、政策管理等方面進行探索,建立綜合的管理機制,從而為更大範圍推廣地方自主發債奠定基礎。

自行發債須用於民生

 銀河證券首席經濟學家左小蕾向香港文匯報記者指出,中央政府應對地方債的使用和風險控制進行嚴格把關。確保地方發債獲得的資�s能再用於房地產開發、重複建設等,而主要應用於民生、社保、公共服務。否則地方發債越多,錢越不夠用,地方債的風險亦會相應提高。

 左小蕾稱,如若試點成功,中國將形成切實有效的地方發債機制,徹底打消地方債惡化隱憂,但是次試點選取滬浙廣深四地,地方財政實力雄厚,違約風險小,從全國來說不具有普遍性。因此,能否從中提煉出適用於全國的機制,有待進一步觀察。她強調,地方政府在試發債券過程中,需熟悉發行程序,總結出一套綜合管理機制,而非僅將其當做一個新的融資渠道。

提高債務管理透明度

 評級機構穆迪投資者服務公司(Moody's Investors Service)報告稱,由地方政府自行發債對中國信貸有正面影響,因為這會提高地方政府在債務管理方面的紀律性和透明度。更重要的是,這將拓寬地方政府融資渠道。

 國家發改委宏觀經濟研究院不願具名的研究員指出,當前內地多地積極爭取自行發債,其間包含實際利益需求。他指,未來國家或將進一步放開監管,各省根據需求上報發債規模,這將成為地方未來籌集收入的重要渠道。

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