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■已遭規劃署下令終止違規經營的「明月山」骨灰龕。資料圖片
香港文匯報訊（記者 林裕華）食物及衛生局昨就私營骨灰龕場發牌制度，展開為期3個月的第二階段公眾諮詢。當局建議，成立法定私營骨灰龕牌照委員會，負責發牌及規管，但有關草案最快2013年第四季才提交立法會審議。而立法後將設有18個月過渡期，即違規龕場最快至2015年才會被取締，惟有關龕場仍可申請豁免領牌，或暫時免除法律責任繼續經營。有立法會議員批評，有關制度寬鬆，有「放生」違規龕場之嫌，且立法時間拖延太耐，擔心期間違規龕場大量招客買位，令法例出台時難以取締，建議當局加快立法程序。
當局籲設保養基金 保維持營運
政府公布的第二階段諮詢文件中，建議制定《私營骨灰龕條例》，推行法定發牌制度，並成立私營骨灰龕牌照委員會，負責發牌規管。發牌條件包括龕場需符合建築安全及土地契約、龕場用地屬經營者自行購置，或租約最少有5年等，而龕場則每5年需要續牌一次。當局又建議設立保養基金，龕場持牌人注入首筆款項後，每次出售龕位亦需抽取一定比例金額供款，確保龕場不幸結業，仍有資金可維持營運。有關草案最快2013年第四季提交立法會審議，立法後首18個月為過渡期，予各龕場申請牌照。
不過，條例訂明會設立豁免領牌制度，除了華人永遠墳場管理委員會營辦的龕場及殮葬商外，在發牌制度生效前已存在的私營龕場，只要沒有違反消防或建築物條例，亦可申請豁免領牌繼續經營。即使私營龕場不符發牌規定又不獲豁免領牌，仍可申請暫時免除法律責任，但需改善至規範化為止。當局強調，牌照委員會會向獲豁免或免責的龕場施加條件，包括限制經營規模及禁售新龕位等。
工聯會立法會議員王國興表示，2013年底才立法規管龕場是「遲來的春天」，且有18個月過渡期，擔心期間違規龕場會大量招客買位，形成「尾大不掉」，至法例出台時難以取締，建議政府加快立法程序，並在過渡期加強規管龕場。食衛局局長周一嶽回應指，是次法例相當複雜，且公眾諮詢及政府草擬法案需時，故2013年年底已是最快時間，他又指龕場申請牌照或豁免需時，訂立18個月過渡期屬合理。
議員質疑「放生」 周一嶽解畫
根據當局建議的豁免制度，現存違反規劃許可、土地契約及非法佔用官地的私營龕場也可申請豁免或暫時免責。有立法會議員批評豁免制度寬鬆，有「放生」違規龕場之嫌，亦會令消費者誤以為有關龕場可能獲豁免，建議政府收窄豁免發牌及申請暫時免責的範圍，並在立法前加強執法，跟進違反土地規劃的龕場。周一嶽強調，當局在審批豁免及暫時免責時，會考慮公眾利益、龕場違規情況等因素，只會批准有可能改善至符合規定的龕場申請。
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