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龍年開春，非洲接連發生中國公民被劫持、扣留事件，牽動國人心。目前約有100萬中國公民在非洲從事各種經營活動，更有數萬名中國工人常年參與非洲重大基建項目，中國公民海外安全保障戰略機制的建立已不容迴避。
中國與非洲有著悠久的傳統友誼。進入新世紀， 中國「入世」更將中非關係帶入黃金十年。越來越多的中國企業「走進非洲」共謀發展，中非雙邊貿易額從2000年的100億美元躍增到2011年的1600多億美元。非洲還是中國的第二大工程承包市場、第二大勞務承包市場和第四大海外投資目的地。展望未來十年，中非經貿與投資仍有躍升空間。
三類風險不可避
與此同時，在非洲的百萬中國公民營生活動卻不可避免面對三類風險，令人擔憂：所在國投資環境與治安風險、政局動盪風險、隨著中國崛起以綁架中國人提高要挾籌碼的的恐怖襲擊風險。海外公民安全成為中國特殊的大國難題。與美國使領館全球外交保護資源投放相比，美國1名外交官面對5000海外公民，而中國的數字是1：10萬。
保護度難媲歐美
中非貿易十年急劇升溫，中國已超越美國成為非洲的第一大貿易夥伴，但本國公民安保方面中國仍是新手。2011年埃及、利比亞政局動盪中國應急大撤僑，曾令歐美多國稱道，但從中突顯的時局評估預警機制亟待強力完善。同時，與歐美等國相比，增強當地政府保護強度、延聘民間安保公司等國際通行做法方面仍是中國弱項。
中國海外軍事震懾力量、外交保護投放強度暫難與歐美比肩。當下，建立以政府外交預警與保護為主導、當地政企民三方聯手的安保機制，提升中非新型戰略夥伴關係以確保在非洲百萬中國公民的整體安全，已時不我待。 ■香港文匯報記者 彭凱雷
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