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深借重民間力量 立例創先河


http://paper.wenweipo.com   [2012-02-21]     我要評論
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■去年「烏坎事件」促成本月中烏坎選舉村民代表及村民小組長選舉。 資料圖片

 深圳作為中國經濟改革的重要「試驗田」,率先進行經濟體制改革,經濟成分率先多元化,分配方式率先多元化,階級階層率先多元化,價值觀也率先多元化,其社會矛盾也率先爆發。深圳在社會管理方面也早就開始各項創新,有專家稱,這些創新也將為全國提供借鑒意義。

 今年1月,深圳市人大常委會通過了《深圳經濟特區社會建設促進條例》(簡稱《條例》),成為內地首個社會建設法規。《條例》對社會建設領域中國家尚無法律、法規專門規定的方面進行了研究,涉及當前社會關注的熱點,如住房保障、社會救助、特殊人群管理與服務、志願者服務、慈善事業發展等方面進行了探索。

3500萬向社會組織買服務

 在社會改革上,政府職能的轉變一直被視為最關鍵的舉措。深圳早於2010年就出台政策,提出將80%的政府事務性管理和服務職能轉交給社會組織承接,給社會組織發揮作用的空間。深圳市民政部門拿出3,500萬元(人民幣,下同)的彩票公益金對社會組織實行政府公共服務的競標機制,向社會組織購買服務。這一舉措被國家民政部部長李立國予以肯定,並希望向全國進行推廣。

 深圳市民政局社工處處長駱冰稱,在發達國家,社工是社會服務和社會福利的具體執行者和落實者,但「我國社會工作發展模式總體以官辦為主。隨著社會轉型與體制轉軌,大量社會問題產生,公共服務專業水準偏低,社會福利服務嚴重滯後。」深圳在內地最早設立社工崗位,2007年出台推進社會工作發展的1個主幹政策和7個配套政策,迄今為止乃是內地最全面的社工制度框架文件之一。

聘香港資深社工擔任督導

 深圳與香港一河之隔,借鑒香港在社會工作方面的經驗,對深圳助力不少。據悉,深圳自2007年9月起與香港社會服務發展研究中心及香港基督教服務處合作,建立專業社工督導機制,聘請香港資深社會工作者擔任深圳社工督導,傳授社會工作理念、實務技巧、工作模式、工作程序及服務標準等知識和技能。

 2011年,由影星李連杰創立的壹基金成功落戶深圳。按照此前的法規,中國的民間組織要登記註冊,必須有一個主管單位,但實際上很多組織往往找不到願意擔當的單位,大量社會組織因找不到業務主管單位無法登記。深圳突破雙重管理體制,工商經濟類、社會服務類和公益慈善類的社會組織可以到民政部門直接登記註冊,降低了門檻。壹基金落戶深圳,也被視為深圳乃至廣東在社會組織管理方面的一大突破。

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