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國民收入分配不均
今年中央將「抓改革」列入「十八字」工作方針，全國「兩會」未開，改革攻堅的衝鋒號就已吹響，利劍直指社會民生、壟斷行業和土地制度三大關鍵環節，凸顯本屆政府在任期最後一年的「闖關」之志。不過專家提醒，中國改革的核心指向政府轉型，應改變政府主導經濟增長的行為，否則整體改革難以取勝。 ■香港文匯報記者 海巖
今年正值鄧小平南巡20周年，民間改革呼聲異常高漲，官方則以罕見的高調「喊話」並積極部署，回應民間訴求。年初，5年一度的全國金融工作會議召開，開啟了未來5年加速金融體制改革的大幕。1月31日，國務院總理溫家寶在組織討論《政府工作報告（徵求意見稿）》時強調，必須永不停頓地推進政經等各領域的改革。2月初，溫家寶到廣東視察時重提鄧小平南巡名言：「不改革只有死路一條。」隨後15日，國務院召開常務會議，部署今年經濟體制改革重點。
解禁城市戶籍
從年初至今政府一系列改革部署看，今年政府改革將著力三大領域，其中首推社會民生領域改革。早前國務院辦公廳下發《關於積極穩妥推進戶籍管理制度改革的通知》，中小城市戶籍放開，邁出戶籍制度改革的第一步；隨後密集召開國務院常務會議專題研討和部署醫藥衛生、科技等領域體制改革。
中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉認為，在眾多的改革任務中，教育、戶籍、社保、勞動制度等社會領域改革應優先推動，「這些改革本身既重要又緊迫，已顯現出可以迅速切入的改革突破口，同時對其他改革還有綱舉目張的引領作用，並指明和引導政府積極介入的投資方向，政府應減少對直接經濟過程的介入和干預，轉而著力於社會資本的積累，並創造一個優勝劣汰的市場競爭環境。」
放活民間投資
國務院還提出落實非公新36條的時間表，溫家寶要求上半年必須將實施細則「落地」，打破民間投資的「天花板」和「玻璃門」，直接觸及壟斷行業改革。
另一項值得期待的改革涉及土地制度。今年國務院首次將《制定出台農村集體土地徵收條例》列入年度經濟體制改革重點內容，一直「只聞樓梯響，不見人下來」的徵地制度改革有望獲得突破。
不過全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林指出，目前的改革越來越集中到政府的轉型上，對政治體制、行政體制的改革要求越來越迫切。無論貧富差距，還是土地制度、資源環境等方面的矛盾，都與政府主導經濟增長的行為有著直接或者間接聯繫。「如果這方面的改革沒有多大突破，整體改革就很難取勝。」
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