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■李榮融
收入分配改革應該從哪裡突破，如何突破？代表委員們有諸多看法。
全國政協委員、原國家開發銀行副行長劉克崮將矛頭首先指向了中國財稅制度。劉克崮參與了1994年財稅改革制度的設計。他說，當時改革要實現兩個目標，即提升財政在國民經濟收入比重，提升中央財政佔全國財政收入比重。「這項改革，在當時是非常合理與及時的，但現在看，已經有18年了，中國一些形勢已發生重大變化。」所以在這個時點上，應該對它重新進行評估。下一步的改革，財稅的改革，主目標是調節國民收入，次目標是幫助調節經濟結構。調整稅制結構，降低間接稅的比例。積極財政政策要往民生、基層落實方面走。
另一個焦點，是壟斷群體。劉克崮認為，近年企業收入增長比個人與國家都快很多，而在企業這一塊中，中小企業困難多一些，壟斷企業的日子卻越來越好過，這有失公平。
「利益壟斷群體」之說相當敏感，劉克崮的說法在小組討論時，當場遭到全國政協委員、原國資委主任李榮融的反駁：「你講這句話的前提是什麼？分配應該按什麼分配？分配說高說低，你有統計嗎？國企加工資應不應該？要看企業對社會的貢獻！中石油有100萬名職工，國企養了多少人？企業根據贏利能力來分配，現在不少人說銀行薪酬高，但與外資銀行的比，算不算高？」
不過，壟斷行業利潤過高的問題，代表委員們多有微詞。全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青也認為，收入差距拉大的原因，一是制度不完善，比如說壟斷行業的收入過高；二才是個人能力的原因。
造成分配不公的環節很多。全國政協委員、國家民航局局長李家祥把矛頭指向了貨幣政策。他說，現在有錢人存錢少，家庭存錢比例高的往往是窮人。目前的「負利率」會不會進一步造成不公，造成了對弱勢群體的更大不公？
漸進改革免矛盾激化
全國人大常委、中國人民大學教授鄭功成說，調整收入分配的路徑，初次分配是重點，二次分配當優先，在注重初次分配、優先二次分配改革等方面同時發力。治本之策是在初次分配改革上，只有切實扭轉勞動報酬嚴重偏低的狀況，才能從根本上改變分配格局失衡的現狀。此外，要打破壟斷，變革壟斷行業的收入分配制度，縮小行業之間的收入差距。同時快速推進戶籍制度改革；打破用人單位普遍存在的按體制內外對勞動者區別對待的現實格局，落實同工同酬。但協調利益關係的改革非常難，容易激發社會矛盾，只能小步漸進、逐步優化結構。
二次分配也可以彌補初次分配的不足。全國人大代表、湖南省人力資源和社會保障廳黨組書記趙湘平認為，通過二次分配方式，增加中低收入群體收入，是收入分配制度改革中見效最快的做法。
在具體操作上，鄭功成與全國政協委員蔡繼明指出，要將收入分配的相關指標這個「硬槓槓」，列入各級政府業績考核體系。
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