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早在兩會開幕前，「十八大」剛剛進入籌備期，社會各界便紛紛聚焦改革，民間改革的呼聲與期望高漲，中央領導人亦頻頻為改革振聲。溫總理在任期最後一份施政報告中也將改革置於最為重要的地位，不僅全文68次提及改革，更用歷年來最大篇幅部署改革，向全社會吹響了攻堅克難的改革的「衝鋒號」。對於本屆政府而言任期無多，如何將改革的呼喚落為切實行動，如何在關鍵改革上有所突破，才是最大的考驗。
溫總理首次提出，通過改革理順五個關係，即政府與市場的關係，中央與地方的關係，城市與農村的關係，經濟與社會發展的關係，政府與公民和社會組織的關係。五大關係直接觸及社會經濟矛盾的核心，勾勒出中期改革的路線圖。
未找到推動改革「抓手」
政府工作報告提出今年七項改革，改革涉及面甚寬。七項改革中，涉經濟領域五項改革，另兩項改革推政府或政治體制改革。這些領域改革，大部分都已綢繆多年，有些已取得共識、甚至有了詳盡改革方案，有些方案仍不成熟但總體方向已定；不過這些也往往是「口號」喊了多年，久推卻不動的改革。因此，現在推進這些單項改革的關鍵或不在於方案與目標，而是要如何以「更大的決心和勇氣」，將改革的呼聲與期待落為實實在在的行動，來突破橫在改革面前的現實阻力與障礙。
改革的行動難在哪裡？兩會上代表委員的一種聲音認為，還沒有找到一個推進當下改革的「抓手」。早在1978年改革開放之初，包產到戶激發了農村勞動者的生產積極性；而後八九十年代「老包進城」，帶動新一輪城市化推動經濟增長，這些改革都是以生產關係所有制為「抓手」推進，而下一步改革以什麼為「抓手」和推動力，各界尚無統一看法，正在等待下半年召開的「十八大」可以給出明確方向。 ■香港文匯報記者 海巖
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