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香港文匯報訊（兩會報道組 馬靜）政協十一屆五次會議10日在人民大會堂舉行第三次全體會議，16名全國政協委員在會上發言。全國政協委員、民盟中央副主席歐陽明高代表民盟中央發言時指出，中國社保體系建設剛剛起步，遠遠沒到為高福利擔憂的時候，他提議中國在條件成熟時成立大社會保障部，為社會保障體系持續發展提供組織保障。
新農保養老金每月僅夠買4斤肉
歐陽明高舉例說，目前中國新農保基礎養老金每月只有55元，「老者非帛不暖、非肉不飽」，但55元也就買4斤肉。中國城鄉居民實際承受的醫療費用負擔依然很重，中國老年人福利、兒童福利、殘疾人福利事業仍然十分落後。
就如何加速中國社保體系建設，歐陽明高代表民盟中央提出四點建議。一、盡快明確社保制度的建制理念、戰略目標與發展路徑，樹立公平、正義、共享的核心價值取向，遵循以人為本、弱者優先的基本原則。二、設立常態化的社會保障統籌設計或諮詢委員會，條件成熟時成立大社會保障部；同時盡快提升社會保障經辦能力，為持續發展提供組織保障。三、加大配套改革和投入力度，實現社保與勞動就業、收入分配、公共財政、人口政策的良性互動，從彌補制度缺失、完善與人民群眾福祉密切相關的養老、醫療、社會救助制度開始，大幅提升保障水平並切實做到全民參保。
倡社保體系建設「三步走」
第四點建議，歐陽明高提出中國社保體系建設應該實施「三步走」：第一步，2013年前構建起「兩免除一解除」（用社會救助免除生存危機，用全民醫保免除疾病恐懼，用全民養老保險解除養老後顧之憂）社保體系骨架。第二步，到2020年，形成完整的社保體系並全面定型，在普惠基礎上大幅縮小當前過大的待遇差距，較全面地解除國民生活的後顧之憂。第三步，到新中國成立一百年前後，進一步完善保障制度，不斷提高保障水平，全方位滿足國民對社保及相關服務的需求，邁向中國特色社會主義福利社會。
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