黃英豪 行政長官選舉委員會委員 港區全國政協委員
經過一番激烈的角逐,萬眾矚目的香港特區新一任行政長官候任人終於順利如期由選舉產生,當競選活動的大幕徐徐降下之際,原先熱鬧非凡的舞台回復了平靜,激情和狂熱也漸漸散去。但對於作為主角的梁振英先生而言,剛剛結束的只是序曲,未來五年將是漫長的一部連續劇,新的一幕很快就要拉開,他就要扮演新的、更加重要的角色,帶著他的團隊,肩負著國家和廣大香港市民的重託,駕駛著香港這艘巨輪,與七百萬港人同舟共濟,衝破驚濤駭浪,繞過暗礁險灘,駛向光明、美好的未來。
當然,豪言壯語並不能代替具體的工作,就像巨輪在茫茫大海上航行,首先需要確定方向並劃定具體的航海線路圖,靈活應變,處理得當,才能到達理想的彼岸。回歸十五年來,在「一國兩制」、「港人治港」和高度自治的方針之下,特區政府的管治隊伍和施政理念、管治文化和架構等方面,基本上沒有大的變化,原港英政府的公務員隊伍,除了極少數外籍人士外,大多數都是直接過渡成為了特區政府的管治班子。過往的兩位行政長官,也是總體上繼承了過去的管治傳統文化,他們所率領的特區政府約十八萬公務員,絕大部分人士都以其嫻熟的專業技能和豐富經驗,盡忠職守、全心全意地為香港市民服務,維持了香港的繁榮穩定。如果說變化也是有一些的,比如說董建華先生在2002年連任後,就實行了主要官員問責制,曾蔭權先生則進一步擴大了問責團隊的範圍,令政治任命的官員來源多樣化了,讓社會上的其他精英也能夠加入到政府決策層為市民服務,傳統的公務員文化有了一些相應的改變。
梁振英先生任重道遠
不過,隨著世界大環境的變遷,香港將要面臨著更多嚴峻的挑戰,許多社會人士都指出,政府過去的「精英」式的管治理念和文化,需要根據客觀環境的改變而做出與時俱進的調整。梁先生在長期參與施政的過程之中敏銳地覺察到這個問題。在競選期間,他更是廣泛聽取了社會各方面的意見,從而在他的政綱中指出,需要在政府施政理念、管治內涵和確保政策執行要落實到位這三個方面作出轉變。我認為,這的確是抓到了問題的關鍵,也是政府施政穩中求變的具體體現。
要落實這三方面的轉變,我們希望特區政府從上到下都建立起一種新的觀念和工作模式,即以廣大香港市民為中心,真正全面傾聽市民的聲音,確保政府的政策是來自市民,得到多數市民的支持擁護,然後執行落實時再回到市民之中,不斷地向市民解釋政策並及時收集反映,通過符合實際情況及精細化的調整,力求最大限度地既體現民眾的意願和呼聲,又能平衡各方面的利益。
傾聽市民聲音 平衡各方利益
舉個例子說,在這種新的觀念和工作模式下,政府各級官員都應該盡量減少一些不必要的應酬活動,而應抽出更多的時間,真真正正地走到市民之中,就所有的施政議題,廣泛而深入地傾聽市民的意見,對收集到來自不同階層、不同群體的市民意見進行綜合分析,得出最大「公約數」,令政府的政策能夠做到符合最廣大市民的利益和得到最多市民的支持。對於一些可能影響到部分市民利益的政策,有關官員必須深入細緻地進行解釋。
同時,政府還需要全面加強中央政策組有關政策性的研究,除了關注短期的目標外,更要著重長遠的規劃性研究,也應注重發揮民間智囊團、智庫的作用,以調動社會各方面的積極性,集思廣益,博採眾長。
這種新的工作模式,對公務員的傳統文化,可能會帶來一些新的挑戰。不過,大家都相信絕大多數公務員都是真心為香港服務的,一定能夠適應這種轉變並全力支持新任行政長官的工作,令其為多數人支持的政綱得到圓滿的落實。
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