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田北俊
重 政府當年借用了我的構思成立關愛基金，目標是希望為經濟上有困難的市民在政府制度以外提供援助，尤其是未納入現有社會安全網內的人士。而基金在成立後，亦陸續推出了不少資助弱勢社群的計劃。不過，當中部分計劃的推行，反應卻異常冷淡，部分僅及原訂目標對象的一成多的人士申請。我認為這是計劃的申請手續繁複、宣傳不足及構想目標與現實脫節所致，故關愛基金及政府，都有需要對此予以檢討改善，以免浪費資源。
關愛基金為了協助正在輪候「綜合家居照顧服務（普通個案）的長者」，可及早得到相關服務支援，以改善生活質素。去年撥款2,400多萬元，委託社署推行一項家居清潔及陪診服務津貼，預計可資助4,000名65歲以上的低收入長者，合資格申請長者每小時可獲的津貼上限為60元，而每月上限則為480元，為期一年，讓他們可以在尚未輪候到社署的綜合家居照顧服務前，得以透過津貼，也可享用家居清潔及陪診服務。
這項津貼計劃本來是一件好事，照常理推斷，應該得到長者的熱烈支持，出現申請破紀錄的情況才對。不過，事實卻有違常理地出現冷場。這個計劃在去年11月起接受申請，並在今年1月底截止，僅收到六百七十人申請，最終只得640名申請長者獲批出津貼，僅佔目標人數的16%，反應可謂十分冷淡。
所謂「事出必有因」，這項計劃的反應冷淡，我認為其實與官僚作風不無關係。關愛基金這項計劃由社署代勞，但社署向合資格的長者寄出的申請表，竟多達9頁紙，內容「豐富」，包括長者的申請資格，要如何符合入息審查、須提交哪些證明文件等。
不過，社署官員可能沒有意識到，需要這類輪候「綜合家居照顧服務（普通個案）的」長者，可能相對地識字不多，根本看不明白這樣複雜的通告，部分更不知是申請些甚麼服務，令不少長者要待向社工詢問才知是甚麼，也就錯過了申請時間。這正反映了有關申請手續繁複，及計劃宣傳不足，令不少合資格的長者向隅。
此外，由於資助的金額每小時上限60元，每月最多僅可獲480元，往往未足以完全支付部分家居清潔及陪診服務收費，長者或需要作出不少的補貼，也令部分較貧困的長者因而卻步，寧放棄關愛基金的資助，繼續輪候社署的編配，也就失去計劃方便長者不用苦候政府服務的原意。
事實上，當局預留大筆款項，準備派給弱勢社群，卻乏人問津，名副其實的「有錢用唔晒」情況，已非首次。像政府推行以現金獎勵長期失業人士重投職場的「就業導航試驗計劃」，申請人只要找到低薪工作做滿3個月，便可獲當局發放5,000元鼓勵金。政府本來為這個計劃預留了1.4億元，結果到上月底為止，只有500多人申請鼓勵金，批出的金額只達預算約1%。
至於「全港鼓勵就業交通津貼計劃」，亦是出現類似反應冷淡的情況，本來預計有22萬人申請，預留了48億元，但新交津計劃推出的最初4個月，當局只批出了1.7萬多個申請，只達估計人數的7%。
這些計劃的成效不彰，除了也有宣傳不足及手續繁複的因素外，更因為最初設計計劃時，未有好好深思熟慮，尤其是計劃訂定的申請入息上限，無考慮最低工資帶來提高薪酬的效應，而訂得過低，令不少人士根本不合資格申請。
所以，政府應檢討各個成效不彰的資助弱勢社群計劃，盡快予以改善，包括加強宣傳，簡化申請手續，及避免與現實脫節，並將這類計劃予以改善後，重新「活化」推出。
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