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■廣州早年將公交車改用LPG,累積耗資24億元人民幣。
——學者:政策變更堪反思 增透明度莫遲緩
幾年前在爭議聲中上馬的廣州LPG(液化石油氣)公交車又要「換馬」。廣州環保部門指,未來公交車、的士使用的燃料將逐步用LNG(液化天然氣)代替LPG。此前,廣州為推行LPG,工程涉及2.4萬輛公交、的士及專為LPG加注設置的加氣站,涉資達24億元(人民幣,下同)。社會有不少聲音質疑,當局耗費這麼多資金後卻要退出,等於是先前的耗費全部白做。也有網民稱,各城市公交使用LNG是一種趨勢,問題是這24億元的成本如何算清楚,而現在再選擇使用LNG,如果又有新的環保能源,廣州是不是再要作更換?學者指出,這件事更值得反思的是,政府在制定公共政策時一定要公開透明。 ■香港文匯報記者 古寧 廣州報道
廣州市環保局日前透露,今年要「進一步加大在公交車、出租車行業推廣使用LNG(液化天然氣)汽車和新能源汽車的力度」。因為LNG比LPG更為清潔、排放更少,目前廣州已有穩定的LNG供應源。該局又指,更換行動並非一次性全部更換,而是等相關車輛達到法定報廢年限,公交公司要依法申請更換新車之時,才強制要求更換LNG公交車。
24億做試驗代價大
業界人士指,此舉意味著廣州通過8年多時間,耗費超過20億元的成本大力推行的LPG公交車、的士最終要退出運營。據悉,8年前,廣州投入24億元上馬清潔能源LPG,導致廣州公交企業由微利轉成虧損和負債,民營公交紛紛被收購。8年裡,有關LPG的爭議從來沒斷過,被指雖消滅了黑煙,卻是灰霾天氣加重的罪魁禍首。
知情人士稱,2003年下半年廣州因汽車尾氣黑煙的壓力,開始借鑒香港推行LPG。香港對使用LPG汽車不徵收高燃油稅,司機都選擇了LPG。此外,香港的配套設施完善,加氣站有40—50個,車商也專門生產LPG出租車。不過,廣州並沒有專門換車,只是對原車進行發動機改裝。2004年7月,廣東省環保局污控處負責人就開始質疑LPG大巴會增加氮氧化合物,相對於黑尾氣危害更大。而在當年的人大視察中,廣州環保局的負責人指,使用LPG液化石油氣危害更大,呼籲政府慎推LPG計劃。
而到2004年8月,時任廣州市委書記林樹森在參加人大常委會分組討論時表示,考慮到具體情況,他個人認為LPG應該暫緩。實行一年,廣州公交企業開始喊虧,稱LPG公交車使用成本很大。2005年,時任廣州市長的張廣寧也批示,希望廣州交委和環保局慎重考慮是否在公交車上繼續推動LPG。知情人士指,之所以有這個批示,是因為當年有的士司機反映改裝發動機用了LPG,雖沒了黑煙,但尾氣同樣難聞,質疑其是否達標。當年3月,時在國家環保總局污染控制司大氣處主管機動車污染防治工作的任洪巖稱,不贊成全部公交、的士改用LPG。
京滬深先後棄用LPG
讓民眾難以理解的是,即便有當時的市委書記、市長建議、批示暫緩,行業主管部門的省級環保部門以及國家級環保部門的不認同,相關項目還是繼續推行。2007年,同在珠三角的深圳開始棄用LPG車輛。2008年,廣州第一巴士公司部分大巴開始棄用LPG。相關人士很難理解,在質疑聲中,周邊城市深圳開始退出LPG,而廣州依然加大推行。此前,先前使用LPG的北京、上海等城市也先後推廣LNG。目前,穗全部的出租車、近9,000多輛公交車都使用LPG。
知情人士指,此次廣州環保局認為LNG比LPG更為清潔、排放更少。這個說法似乎也難令民眾接受,在早前的LPG爭議中,LNG比LPG更環保已是共識。如果說當初LNG供應還有問題,既然已知LPG僅是過渡,為何還要全力投入。而關鍵是此次跟之前一樣,在程序上也並未聽取民眾和專家意見,一切都由主管部門決定,有可能此次LNG再步當年LPG後塵。
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