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■暴雨當日，蓮花橋積水斷路，相關人員在排水搶險。 新華社
——專家：排水系統須改善 預案可操作性更重要
2012年7月21日那場特大暴雨，讓北京付出慘痛的代價：城市幾乎陷入癱瘓狀態，至少37人因災死亡，多名公職人員在救援現場殉職，近百億元的經濟損失……誠然，罕見的暴雨天災無法避免，欠賬太多的地下排水系統難以馬上改良，但人們在災難之後不禁反思：城市的監測預警系統、政府的應急救援能力、市民的防災減災意識，如果進一步提高和加強，或許能最大程度地減少災難損失。
香港文匯報記者 劉凝哲、
實習記者 田一涵
這場特大暴雨雷電肆虐京城整整20小時，全城進入應急防汛狀態，交通、公安、消防、防汛、排水、急救等部門十萬人連續奮戰。初步統計結果顯示，災難共造成37人死亡、約190萬人受災，經濟損失近百億元。
清華大學公共安全研究院教授黃全義認為，應對城市公共安全，要居安思危、思則有備，針對可能出現的不安全因素進行先期排查，並做出不同情況的預測分析以及應對措施，將突發事件發生概率降到最低點。與其做到亡羊補牢，不如先行未雨綢繆。
雨勢最猛時 大活動仍進行
在這次北京暴雨中，城市管理者的確發出預警信息，以防患於未然，但這並未完全到位。雖然政府管理部門發出特大暴雨預警，但相關部門當天並沒有停止重大公共活動。就在雨勢最猛烈的傍晚時分，位於北京工人體育館的球賽、五棵松體育館的演唱會依然如火如荼。在車輛行駛的主要路段，並沒有交通預警，提示車主哪些地段是內澇路段，需要繞行。在已經出現嚴重積水的路段，交通管理部門沒有提前採取果斷措施，以阻止汽車進入危險積水區。
「預警最重要，預案要精細」，內地知名評論員易鵬向記者表示，對於北京這種特大城市，就算在排水系統投入再多資金，也很難保證能完全應對如此級別的特大暴雨。所以，政府充分、到位的預警更顯得重要。
此次暴雨襲來之際，不少受災民眾反映，撥打救援電話長期無法接通，救援人手緊張，應急能力無法完全覆蓋到整個城市。黃全義認為，中國應提升監測、預警、應對災害的能力。目前雖已形成預案體系，但預案的可操作性差，培訓演練亦不夠。黃全義建議，應加快城市應急平台體系建設，全面提升應急救援保障能力。
有效整合資源 借鑒國外經驗
黃全義指出，美國在卡特里娜颶風之後總結經驗教訓，認為在應急過程中需改進的地方：一是要高度重視預測預警工作；二是各機構的應急資源要進行有效地整合與協調；三是要更重視和加強城市應急平台的建設，以及借助應急平台進行突發事件模擬和仿真工作。「中國可以借鑒國外應對突發事件的有益經驗」
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