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中國房地產學會副會長陳國強表示，十八大報告提出「建立市場配置和政府保障相結合的住房制度」，闡釋了房地產制度「雙軌制」的發展目標。具體而言，就是商品房資源由市場配置，保障房則採用政府主導、企業參與的形式來建設和分配。此前，商品房一度佔據我國住房供應主體，而近年來政府部門大力推進保障房建設以後，「兩條腿走路」的局面逐漸開始形成。
陳國強表示，未來一段時間，保障房建設仍將是重要的政策著力點，樓市限購、限貸等政策是通過對市場需求的暫時抑制，來換取保障房和普通商品房供應增加的時間，即「以時間換空間」。
多建保障房 利抑房價
業界普遍認為，大規模推進保障性安居工程，有利於房價的合理回歸，轉變房地產業的發展方式。近幾年來，中國住房供需矛盾較為突出，給群眾改善住房條件帶來很大的壓力，成為社會上普遍關注的一個熱點矛盾。大規模推進保障性安居工程向市場發出明確的信號，分流市場需求，相對增加市場供應，對穩定住房價格，將起到鎮靜劑的作用。
住房城鄉建設部副部長齊驥指出，從宏觀經濟意義上看，商品房調控與保障房政策具有明顯的對沖效應，對投資負面影響會部分抵銷，而對房價的遏制則是疊加的，保障房投資力度加大，將有利於控制高房價，有利於更好地落實房價調整的政策目標，同時減少恐慌性需求，有利於防止房價和銷量的暴漲暴跌。
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