茂名：加速改革步伐 力挺「底線民生」

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■茂名重視和關愛外出務工人員子弟教育

　位於廣東西部的茂名，經濟欠發達、人口基數大、農村人口多、財政底子薄。如何做好民生工作，如何把有限的錢用到刀刃上，如何將惠民措施暖到群眾心坎上，成為茂名市政府工作的重心。2012年始，茂名市將困難群體的生活保障和發展作為政府工作首要解決的問題，將其視為「底線民生」，力求通過營造「安心線」、構建「安定線」、 完善「保障線」為基層群眾解憂謀福。

營造「安心線」解決教育問題

　茂名每年外出務工人員近200萬，有50多萬留守兒童。留守兒童學業失教、生活失助、親情失落、心理失衡、安全失保問題已成為讓家長、社會和政府難以安心的突出問題。為此，茂名從2011年開始全面啟動外出務工人員子弟學校建設。

　「讓每所學校都精彩，讓每個孩子都幸福」是茂名市教育局提出的建設目標。茂名市電白縣楊梅小學校長馮漢娟介紹，電白縣到珠三角打工的人多，留守兒童也多，目前楊梅小學共有留守兒童1400多人。為照顧這些學生，學校盡可能創造條件讓孩子寄宿，生活老師每天和學生們吃在一起，睡在一起，不僅照料他們的生活，還擔負起家長的職責。同時，針對學生缺乏父母關愛的現象，學校還設置了心理輔導室，配備心理輔導老師。

構建「安定線」穩定社會治安

　黑惡勢力欺市橫行、非法小煉油廠屢禁不止、偽劣食品藥品在市場上大量銷售等問題，曾是茂名群眾深惡痛絕社會現象。還百姓一個安定祥和的生活環境，是茂名市政府抓民生的一個重頭戲。

　為表明嚴打黑惡勢力的信心，茂名提出「上山打果霸，下海打魚霸，鹽區打鹽霸，城鄉打壟斷」的口號，要求各部門官員對各行各業欺行霸市的行為毫不姑息，如有發現打黑不力的官員，將對其誡勉甚至直接免職。據茂名市政法委統計，2011年，茂名集中端掉了71個黑惡團伙，社會風氣大大改善。而今年以來，茂名共打擊取締欺行霸市涉黑團伙52個，抓獲違法犯罪嫌疑人250人，取締了非法小煉油廠46個，在小煉油廠最集中的茂港區就打掉了37個。

完善「保障線」幫助脫貧致富

　大力推動農村和城鄉困難群體的社會保障體系建設，讓群眾看得起病，以培訓幫扶促脫貧致富，是茂名保障「底線民生」，讓老百姓實實在在地感受到政府作為的最後一項重要舉措。

　今年7月1日起，茂名全市已實現「新農保」全覆蓋，養老、失業、工傷、生育保險等五大險種全部實現市級統籌，解決了農村群眾45.7萬人飲水難和113萬人飲水不安全問題。作為廣東欠發達地區之一，茂名還率先啟動農村薄弱衛生院改造，提前完成了80所薄弱鎮衛生院的改造工作，推進了醫藥衛生體制改革。同時，茂名用定計劃、引項目、教技能、幫就業等辦法，投入幫扶資金13.35億元，使有勞動力的受幫扶貧困戶家庭人均收入增長兩倍多，達到7300多元。培訓農村勞動力6.74萬人、新增轉移17.3萬人。