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■美國民主共和兩黨政客拉布當食飯。
——黨爭絕招 「為少數發聲」變「令多數人失敗」
香港立法會反對派政黨往往利用「拉布」(filibuster)戰術,阻礙議案通過。「拉布」亦是西方議會政治的常用手段,更屬美國參議院少數派共和黨的家常便飯。隨著「財政懸崖」逼近,「拉布」可能延誤兩黨妥協。學者指出,拉布原意是確保少數人的聲音不被忽視,但在美國兩極化的國會卻徹底變質,其目的從「為少數人發聲」變成「令多數人失敗」。 ■香港文匯報記者 李鍾洲、張易、陳國麟
在美國,當議案在參院無法獲得最少60票支持,少數黨便能以拉布阻撓。主導參院的民主黨批評共和黨濫用拉布,連程序性動議亦被拖延,令參院運作幾乎癱瘓。
民主黨醞釀修例剪布
民主黨參議院領袖里德表明,待明年1月新一屆國會會期展開,將投票修訂議事規則「剪布」,削弱共和黨阻礙立法的能力。
但兩黨對於修例需「簡單多數」還是2/3議席的「絕大多數」仍未達成共識。民主黨下屆參院將佔55席,要取得60票通過議案相當困難。共和黨參議院領袖麥康奈爾表明,將極力對抗修例。民主黨亦有所顧忌,擔心若下次選舉失利,淪為參院少數黨,此舉等同削弱自身的議會本錢。
《華盛頓郵報》專欄作家克萊因指出,美國政治僵局、運作不順和兩極化全部源自國會,當中關鍵正是容許拉布的參院議事規則,認為美國是時候剪布。克萊因表示,少數黨藉拉布不斷拖執政黨後腿,令其交不出政績,為自己在未來大選增添優勢,是在濫用民主問責制。
港大學者:助少數者發聲
民主黨新晉參議員墨菲指出,拉布本應是少數黨在重要議題上的利器,現在卻成為打擊多數黨的武器,在雞毛蒜皮的小事上都「亂拉一通」,必須禁止此風氣繼續遺害參院。克萊因表示,拉布已令參院變成「60票議會」,再無議政或討論空間。他呼籲改革拉布機制,限於特殊情況下才可使用。
香港大學政治與公共行政學系助理教授邱于芳指出,為防多數派採取極端方式侵害公眾利益,少數黨有必要藉拉布等手段阻礙極端法案通過。拉布在兩黨政制更是重要,因兩黨政見相左時很難妥協,少數者利益往往被忽視,拉布變相是為少數者發聲的重要工具。
奧巴馬撐小企 國會今再商財崖
國會於感恩節假期後今日復會,奧巴馬料繼續與共和黨協商,以解決明年初瘋狂加稅削支的「財崖」。美國剛經歷減價促銷的「黑色星期五」後,前日迎來鼓勵民眾到社區小企業消費的「小企星期六」。奧巴馬與兩名女兒到弗吉尼亞州的書店購物以示支持,買了15本兒童書贈予家人。奧巴馬其後在微博twitter呼籲民眾光顧小企。
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