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美國國會拉布行為近40年愈演愈烈，近年多數黨為對抗拉布，經常採用「填樹」(filling the tree)技巧，即由多數派提出修訂議案，令反對派無法提出修正動議，無「布」可拉。然而，此舉惹來少數派加強「拉布」反擊，形成惡性循環。
參議院在1917年前「拉布」行為並不常見，直至1971年仍未有一屆國會在其兩年會期內需要剪布多過10次。參議院1971年修訂議事規則，容許議員「拉布」時擱置討論，轉而商討其他法案，令議員肆無忌憚地「拉布」。
近年作為參院少數黨的共和黨更將拉布文化「昇華」，多數民主黨領袖在過去3個會期平均剪布129次，幾乎是2003年至2007年間的兩倍。共和黨不斷拉布，亦逼使民主黨平均每個會期「填樹」逾20次，遠超共和黨2005年至2006年11次紀錄。
參議院「拉布」無須議員親自發言，助長議員濫用。民主黨希望藉著修例，要求提出「拉布」的議員須到參議院親自發言，令少數黨在重要法案才以「拉布」作為談判手段。
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