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張曉明在任中聯辦主任前，本報曾全文發表他解讀十八大報告的文章。他在文中表示，十八大報告指明了進一步做好港澳工作的方向，即嚴格依照基本法辦事、完善與基本法實施相關的制度和機制、堅定支持特別行政區行政長官和政府依法施政、深化內地與香港、澳門經貿關係，推進各領域交流合作、促進香港同胞、澳門同胞在愛國愛港、愛國愛澳旗幟下的大團結、防範和遏制外部勢力干預港澳事務。
確保港澳長期繁榮穩定
張曉明在文中指，「國家發展利益」，不是指一般的、某個局部的經濟利益，而是關係到國家發展全局的核心和重大利益。香港、澳門回歸以來，中央政府制定的涉及港澳的一系列政策，採取的涉及港澳的各項重大舉措，無論是政治法律、經濟民生還是社會生活方面的，出發點和落腳點都是為了維護國家主權、安全、發展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩定。
不能把「一國」與「兩制」割裂
張曉明又指，「一國兩制」是完整的概念。「一國」是前提和基礎，「兩制」從屬和派生於「一國」，並統一於「一國」之內。全面、準確地理解和實施「一國兩制」方針，要求既要堅持「一國」原則，又要尊重「兩制」差異，而不能把「一國」與「兩制」相互割裂甚至相互對立。堅持「一國」原則，最根本的就是要維護國家主權、安全、發展利益，而不能做有損於國家主權、安全、發展利益的事情。
他指，港澳回歸祖國以來，中央政府一直強調不干預特區自治範圍內的事務，實際執行情況也是有目共睹的。但高度自治不是完全自治，特區的高度自治權也不是港澳固有的，而是來源於中央的授權。依照基本法的規定，中央的權力並不限於通常所強調的外交權、防務權，還包括：任命行政長官和主要官員；審查和發回特別行政區制定的法律；決定部分全國性法律在特區實施；對特區行政長官和立法會產生辦法及其修改的最終決定權；決定特區進入緊急狀態；解釋基本法；修改基本法等。
祖國是港澳繁榮穩定堅強後盾
張曉明說，港澳回歸以來，在經歷了亞洲金融危機、非典疫情和國際金融危機等嚴重衝擊後，港澳各界人士從親身體驗中進一步認識到偉大的祖國是香港、澳門保持繁榮穩定的堅強後盾。過去5年，中央又陸續出台了一系列支持港澳、促進內地與港澳經濟共同發展的政策措施，對港澳進一步優化產業結構、擴展經濟發展空間、增強抵禦外部經濟風險能力、提升居民信心等發揮了重要作用。
促社會和諧穩定減少內耗
他在文中強調，著眼未來，中央政府堅定支持港澳經濟繁榮發展的政策取向不會改變，但從港澳自身來說，要在日趨激烈的國際競爭環境中立於不敗之地，更重要的是要在提升自身競爭力方面務實有為。要順應經濟全球化發展趨勢和世界產業結構調整潮流，著力保持並提升原有優勢，培育新的經濟增長點；用足、用好中央支持港澳發展的各項政策措施，深化與內地的交流合作；不斷促進社會和諧穩定，減少內耗，維護良好的營商環境。■香港文匯報記者 鄭治祖
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