勞改：1. 公安機關 (立案、偵查、報請逮捕、移送)
2. 檢察機關 (批准逮捕、起訴)
3. 司法機關 (開庭審理、律師辯護、宣判有罪) →移送入獄
勞教：公安機關直接決定 (派出所所長有權決定) →移送入所
