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海巖
收入分配公平是社會穩定的基礎,一個社會應是一個經濟發達的社會,也應是一個公平正義的社會。過去幾年,對社會貧富差距拉大的民怨甚囂塵上,而昨日披露的10年堅尼系數亦凸顯貧富差距巨大的現實,而醞釀8年之久的收入分配改革總體方案再度難產,足見這項改革攻堅之難。
中國改革開放30多年來經濟快速增長,平均每年GDP增幅接近兩位數,伴隨著中國超越日本成為第二大經濟體,國家綜合實力得到了很大的提升,但人均收入卻遠遠落後於發達國家,壟斷等諸多體制方面的弊端導致的社會分配不公明顯加劇。
發展需越「中等收入陷阱」
實際上,自2007年中共十七大以來,政府一直力圖在調整收入分配格局上有所作為,但收效甚微。「十二五」規劃提出,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重,但如今「十二五」即將過半,兩個「提高」都沒做到。至於「增加居民財產性收入」這一目標早在十七大時就提出,至今並沒有明顯落實。
從歷史上看,很多發展中國家,在解決了溫飽問題後,收入和貧富差距急劇擴大,造成了社會的持續對抗和動盪,結果到頭來一直是發展中國家,典型的就是拉美和南亞的一些國家,這就是所謂的「中等收入陷阱」。而全世界公認的成功跨過這個陷阱的經濟體都集中在東亞,如日本、韓國、台灣等,共同特點都是貧富差距控制得比較好,堅尼系數在當時都在0.3以下。
對於剛剛加入中上等收入國家行列的中國來說,加快推進收入分配改革已是當務之急,有助於跨過中等收入陷阱,實現更長期的發展。
重新分蛋糕 先讓利於民
縱觀中國整個國民財富的分配,一直以來是政府和企業切走最大塊蛋糕。2011年中國經濟增長9.2%,財政收入增速卻達24.8%,規模以上企業利潤增長更高達25.4%,這意味著居民收入增長遠遠低於經濟增長,政府二次分配的財富大部分又用於投資和刺激經濟,用於社會福利保障不多。由此,收入分配改革的關鍵一步就是進行財稅體制改革,重新劃分政府、企業和個人的蛋糕分配,共享經濟發展成果。在政府尚未下決心對財稅體制進行根本性改革時,與其躊躇於平衡各方利益達成收入分配方案,不如先讓利於民,政府少拿點,民眾多分點。
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