 放大圖片
兩會報道組 趙鵬飛
人生易老天難老。2004年3月5日，溫家寶第一次以總理身份做政府工作報告，提出要做服務型政府。轉眼十年過去，2013年3月5日，溫總理最後一份政府工作報告再次「建議」，要「建立人民滿意的服務型政府」。這句話激起了眾多與會代表委員的熱烈反響。
記者粗略數了數，在這份惜字如金的政府報告裡，僅「服務」一詞就出現了24次之多。服務二字成為政府報告的「口頭禪」，從一個側面反映出，十年前開啟的政府轉型之路正越走越寬。
十年光陰，從提出要做服務型政府，到要建立人民滿意的服務型政府，回首望去，篳路藍縷，殊為不易。
十年前那一場突如其來的「非典」疫情，被後來的學者評述為「是引發中國治國理念轉變的標誌性事件」。由此開始，從建設型政府向服務型政府轉變，成為執政者的頭等大事。
「非典」次年，即頒佈實施的新中國歷史上第一部《行政許可法》，讓「把政府不該管的事交給社會和市場」，不再只是一句空話。也是那一年，國務院發佈《全面推進依法行政實施綱要》，十年內建設法治政府的目標，清晰而堅定。
緊接著的2005年，在總結基層公共管理「三公開（政務公開、廠務公開、村務公開）」經驗基礎上，借鑒國外政務公開做法，中辦、國辦聯合下發《關於進一步推進政務公開的意見》。特別是自2007年《政府信息公開條例》發佈後，晒財政預算、晒三公經費、晒政府債務……粵語中的「晒」字，形象地把各級政府政務公開描摹得淋漓盡致。
與轉變政府職能相呼應的，是2003年和2008年分別進行的國務院機構改革，解決了70餘項部門管理職責重複交叉問題，初步建立了以宏觀調控部門、市場監管部門、社會管理和公共服務部門為主體的政府組織結構框架。十年間，全國各地從無到有的各級各類行政服務中心，已經超過2.8萬個。
當然，政府治理理念的更新不可能一蹴而就。誠如溫總在工作報告中所言，目前仍然存在公共產品和服務提供不足、社會管理較弱，權力部門化、利益化問題，一些領導幹部中發生的以權謀私、貪污賄賂等腐敗案件影響惡劣……從建設型政府向服務型政府轉變之路殊為不易，從服務型政府升級成為人民滿意的服務型政府，也必將路途崎嶇。
此刻，溫總已經遞出了接力棒。
|
放大圖片
