重慶大渡口區：工業基地謀轉型蝶變之美顯精彩

http://paper.wenweipo.com [2013-03-09] 我要評論

放大圖片

■大渡口商貿日益繁榮

　重慶大渡口曾是服務重鋼的工業基地，重慶直轄以來這裡正由老工業基地型城區向都市核心區轉型。兩年前，重慶決定將重鋼鋼鐵生產線搬離大渡口，這使素有「十里鋼城」之稱的大渡口區經歷了GDP驟減的「陣痛」，也為該區的轉型發展與生態改善提供了難得的機遇。經過兩年轉型攻堅戰，大渡口新興產業集群逐步聚積，城市品質不斷提高，生態環境得到根本改善，探索出了一條西部老工業城市轉型發展之路，一座「生活品質之城、新興產業之區」正在崛起。

　2012年該區實現地區生產總值127.1億元，規模以上工業總產值157億元，全社會固定資產投資總額122.3億元，「一園一圈」（建橋園區、九宮廟商圈），「兩線三片」（輕軌、西濱路沿線和重鋼、釣魚嘴、小南海片區）大開發建設為大渡口城市蝶變注入強大動力。　■香港文匯報記者趙磊

經濟轉型　新興產業之區快速崛起

　半個世紀以來，重鋼都是大渡口的主要經濟支柱，「一支獨大」地佔據區域經濟總量半壁江山。重鋼搬離大渡口後，搬走了35%的GDP，面對產業陣痛，區委、區政府積極謀求轉型發展，提出構建「新興產業之區」的發展戰略。

　對於構建新產業支柱，大渡口已經有較為清晰的脈絡。大渡口區委書記盛婭農表示，要以現代服務業為主導，以高新技術產業為重要基礎，以特色工業園區、現代服務業集聚區為載體，通過加快發展戰略性新興產業，構建現代產業支撐體系。大渡口區長方佳軍告訴記者，重鋼的鋼鐵生產線搬離後，留下了總部和非鋼產業，預計2015年產值將達200億元，成為大渡口新興產業的重要組成部分；建橋園區也是該區產業發展的主陣地，近年來，建橋園區積極培育總部經濟，推進產城融合，已引進25家上市公司，95家入園企業，天安數碼城、中冶建工等成為園區新亮點，目前正著力打造千億級新型工業園區、全國標準化服務示範園區。

　「二、三產業並重」，大力發展2.5產業是大渡口發展的主線，商貿、服務業同樣大手筆頻出，精彩篇章不斷。目前，一個新的商圈——九宮廟商圈正在輕軌2號線的末端迅速崛起，新世紀百貨、西奧海寧皮草城、沃爾瑪、義烏商貿城、新天澤等相繼入駐，嘉禾國際五星級影城、萬達國際影城等先後開業……目前，九宮廟商業設施入駐率超過90%，帶動全區社會消費品零售總額突破30億元，2012年全區第三產業比重達到53%，首次超過第二產業。下一步，大渡口將圍繞34公里長的長江岸線做文章，使其成為主城的一張嶄新「名片」和現代服務業發展的重要集聚地。

城市轉型　生活品質之城呼之欲出

　大渡口城市面貌日新月異，曾經的「鋼城」、「灰城」已淡去，「綠城」、「公園之城」逐步成為城市新形象。2011年以來大渡口全面推進全域城市化，按照「三年成勢、五年成型、十年成城」的總體步驟推進，到2020年將形成60平方公里、60萬人口的城市格局，基本建成全域城市化的「生活品質之城」和重慶主城重要增長極。目前，大渡口「五縱五橫」的城市道路網已經形成，城市建成區面積達25平方公里，「兩線三片」的新城區開發面積達25平方公里。盛婭農書記表示，將通過推進全域城市化，開放興城，做靚半島，2013年，大渡口將重點推進「兩線三片」建設，加快輕軌沿線的土地開發，加快西濱路沿線的基礎設施建設，在重鋼片區打造商務商貿、高檔居住結合區，在釣魚嘴片區打造別墅區、論壇經濟綜合體，在小南海片區打造旅遊休閒區、現代新興產業。

　在城市基礎設施完善的同時，大渡口更注重城市軟件建設。2012年，大渡口區開展「七城同創」，大力推動城市轉型，建設宜居宜業宜商城區。通過一年的努力，「七城同創」取得顯著成效：國家森林城市已通過檢查驗收，等待授牌；創建國家衛生區通過「暗訪」，轉入技術考核階段；創建國家環保模範城市順利過關，受到國家環保部專家組高度評價；創建全國綠化模範城區已通過國家綠委會的檢查驗收。同時，國家生態園林城市、全國文化先進區和全國文明城區創建正有效推進。

　如今，大渡口天空更藍了，城市空氣優良天數達到342天，列重慶主城前三位；綠地更多了，綠化覆蓋率49.95%，人均公共綠地23.92平方米，市民出門200米就能進入社區公園，出門500米就能進入大公園；交通更暢了，市民乘坐輕軌2號線，30分鐘就能到達解放碑，開車25分鐘就能到渝中區，35分鐘就能到機場。

社會轉型　三化佈局創新社會管理

　大渡口區是中央綜治委確定的全國第一批、重慶市唯一一個社會管理創新試點區縣。方佳軍區長表示，全區社會管理快速邁入信息化時代，「三化佈局」基本成型，即「人員組織化、空間網格化、手段信息化」，打造縱向到底、橫向到邊、一體多元、高效智能的社會管理創新大數據新平台，形成「一刻鐘社區便民服務圈」。

　在組織化方面，大渡口加強基層黨組織建設，孵化規範社會組織，加大扶持，健全社會組織的日常監管、信息公開、公共服務等管理機制，發揮其有效作用。同時加強「樞紐型」社會組織建設，充分發揮區工青婦、區文聯、區殘聯、區僑聯等10餘個人民團體聯繫服務群眾的紐帶作用。

　在網格化方面，大渡口合理劃分了基礎網格，將全區初步劃分為338個基礎網格，優化配置網格力量，在每個網格配備管理員、民警、居民骨幹、網格志願者等網格隊伍，加強網格內服務管理，準確把握民情、回應民意，真誠服務民生、贏得民心，形成社會服務管理人人參與，和諧社會人人共享的良好局面。

　在信息化方面，大渡口提出「4321」工作總體架構，即要建設四個基礎信息庫，數據中心、指揮中心、呼叫中心三個中心，兩套社會管理服務綜合系統和一套社會管理專網。項目建成後，將有效整合全區信息數據資源，實現全域、全員、全方位的精確化管理；同時將建成一個多功能、面向社會大眾開放的社會公共服務平台，有效減少居民辦理事務往返簽批的麻煩，實現便捷、安全、高效率的人性化服務。

　在社會管理創新的同時，大渡口優先發展社會事業，將60%的財力用於民生改善，大力推進文化建設，健全社會保障體系，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的民生問題，建設幸福大渡口。