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2013年3月11日 星期一
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施芝鴻:大部制改革「多步走」


http://paper.wenweipo.com   [2013-03-11]     我要評論
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■國務院將組建國家鐵路局和中國鐵路總公司,將鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部。圖為交通運輸部大門口。中新社

 香港文匯報訊(兩會報道組 何凡)承載改革厚望的中國新一輪大部制改革方案昨日面世。對於此次機構變陣,全國政協委員、中央政策研究室副主任施芝鴻昨日向香港文匯報獨家表示,「此次方案是將大家意見較集中、認識較統一、條件較成熟的改革部分先行推出。」他又說,國務院機構改革將分「幾步走」,簡政放權是今後推行改革所遵循的大方向。施芝鴻指出,機構撤併必然涉及到人事,中央會有全面統籌的考慮。

此次出爐的《國務院機構改革和職能轉變方案》,是中國改革開放35年來的第七次行政管理體制改革方案,備受海內外關注。施芝鴻表示,此次國務院機構改革和職能轉變,不是僅僅停留在部門之間的合併上,而是更加著眼於政府職能轉換。

改革並非簡單加減法

 施芝鴻說,機構改革涉及到多個部委整合與撤併,但不是做簡單的部門加減法,乃是要通過改革,進一步梳理政府和市場、政府和社會、中央和地方的關係。

 被稱為中南海「文膽」的施芝鴻,在中共十七大後即擔任習近平的助手,亦是中共十七大、十八大報告起草工作的重要參與者之一。習近平出訪、會見、調研考察,他幾乎都陪同參加。談到此次大部制改革,施芝鴻表示,「這次邁的步子較小,未來幾年還將繼續往前走。」他指出,這次機構調整是將各方意見較為一致、條件成熟的部分先行推出。

中編辦強調穩中求進

 中編辦負責人也指出,國務院機構改革是一個不斷深化的過程,既不能一蹴而就,也不能止步不前,需要適應經濟社會發展不斷探索,穩中求進。

 施芝鴻認為,進一步簡政放權,減少職責交叉與資源分散問題,提高行政效能,將是今後機構改革的題中之義。此次方案中,鐵路政企分開將涉及人事等事宜,相關部門對具體情況更為清楚。而機構撤併肯定涉及到人事,中央將有全面統籌考慮。

 另據中編辦負責人表示,此次改革,一方面充分利用當前各種有利條件,對一些事關社會主義市場經濟體制完善、事關社會體制機制建設的,堅定推進改革。另一方面充分考慮經濟社會發展面臨的複雜形勢和各種風險挑戰,保持國務院機構的總體相對穩定。對有些長期存在、社會高度關注的問題,通過職能調整解決,或適時通過必要的機構調整解決。

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