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香港文匯報訊（兩會報道組 馬琳）對於新一輪國務院機構改革方案， 國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱向本報指出，此輪改革突出了轉變政府機構職能，具有一定的可操作性。但方案最終成敗與否，還在於能否對部門權力有效約束和限制。他表示，目前中國政府部門權力固化的問題很突出，此輪機構改革讓部門放權的難度較大，對於改革成果不應期待過高。
在此輪機構改革方案中，國務院對鐵路、衛生和計劃生育、食品藥品、新聞出版廣電等主管機構進行了重組。汪玉凱表示，此次方案最大的特點在於不僅談到了機構調整，更突出了轉變政府機構職能。
汪玉凱指出，改革開放以來，中國國務院已經進行了六輪機構改革，但最終的落實情況並不盡如人意。「在政府機構改革方面，我們並不缺少好方案，而是沒有很好的實施機制。」
汪玉凱表示，與以往相比，此輪機構改革方案具有一定的可操作性，比如在向市場放權、向社會放權、減少行政審批、減少對投資項目審批等方面講得比較具體，這為轉變政府職能目標的達成提供了基礎，避免了改革方案走過場的可能性。
不過，汪玉凱強調，這個方案最終成敗與否，不在於方案本身，而取決於能否對政府部門權力有效約束與限制，以及對部門內部權責關係有效劃分，特別是要減少政府部門對社會、對市場的干預。
他坦言，目前中國政府部門權力固化的問題很突出，比當年朱鎔基改革時更嚴重，問題也更複雜，因此此次機構改革讓政府部門放權的難度也更大，外界對改革成果不能期待太高。
汪玉凱進一步指出，目前的機構改革方案只是一個過渡形態的方案，還不是國務院組成架構的定型。中國政府架構真正定型，還需要經過一段時間的醞釀以及進一步改革。
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