發展民主政治 建設法治國家

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■全國人大常委會委員長張德江主持全國人大閉幕會並發表講話。 新華社

——張德江在全國人大閉幕會講話全文（2013年3月17日）

　各位代表：

　我完全贊成習近平主席的重要講話。

　第十二屆全國人大一次會議已經圓滿完成各項議程，在全體代表的共同努力下，會議開得很成功。這是一次民主、團結、求實、奮進的大會，是承前啟後、繼往開來的大會。

　會議期間，代表們肩負著全國各族人民的重托，以高度的主人翁責任感，認真履行憲法和法律賦予的職責，暢所欲言、共商國是，使會議通過的各項決議和決定，充分體現了人民的意志，代表了人民的利益。會議審議批准的政府工作報告和其他報告，總結了五年來我國經濟社會發展、民主法制建設等各方面事業和工作取得的巨大成就和寶貴經驗，提出了2013年乃至今後一個時期的主要任務和工作部署。會議依法選舉和決定任命了新一屆國家機構領導人員，為實現黨的十八大確定的目標任務、推動改革開放和社會主義現代化建設提供了重要組織保證。這次大會必將進一步鼓舞和動員全國各族人民，緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十八大精神，奮發圖強，同心同德，開拓前進，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢而團結奮鬥。

　過去五年來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，在吳邦國同志主持下，十一屆全國人大及其常委會堅持正確政治方向，緊緊圍繞黨和國家工作大局，依法行使最高國家權力機關的職權，立法工作成績顯著，如期形成並不斷完善中國特色社會主義法律體系，監督工作紮實開展，有力推動中央重大決策部署貫徹落實，代表服務保障水準明顯提高，對外交往積極活躍，自身建設不斷加強，為全面推進中國特色社會主義事業作出了重要貢獻。在這裡，請允許我代表十二屆全國人大及其常委會，向吳邦國同志，向十一屆全國人大常委會全體組成人員，向十一屆全國人大代表，致以崇高的敬意！

　這次大會選舉產生了第十二屆全國人民代表大會常務委員會，並選舉我擔任本屆全國人大常委會委員長。這是各位代表和全國各族人民對我們的信任，我謹代表十二屆全國人大常委會全體組成人員表示衷心的感謝。人民代表大會制度是保證中國人民當家作主的根本政治制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分。全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關，全國人大常委會是全國人民代表大會的常設機關，在國家政治生活中發揮著重要作用。我們深知使命崇高、責任重大。我們將同全體代表一道，以對國家、對人民高度負責的精神，忠實履行憲法和法律賦予的職責，恪盡職守，勤勉工作，為發展社會主義民主政治、保證人民當家作主、建設社會主義法治國家貢獻全部智慧和力量，決不辜負全國各族人民的重托。

加強法制 保障民主

　各位代表，憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。我國憲法規定，中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。堅持依法治國，維護憲法和法律權威，是各級人大及其常委會的主要任務。總結新中國成立以來正反兩方面經驗，我們黨、國家和人民得出一條重要結論，就是為了保障人民民主，必須加強法制，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。回顧改革開放以來我國社會主義民主政治建設取得的成就，最重要的就是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，成功開闢和堅持了中國特色社會主義政治發展道路，為實現最廣泛的人民民主確立了正確方向。黨的十八大提出，擴大社會主義民主，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家；更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。十二屆全國人大及其常委會要全面貫徹落實黨的十八大精神和習近平總書記一系列重要講話精神，堅定道路自信、理論自信、制度自信，在以往各屆人大工作的基礎上，積極進取，紮實工作，加強社會主義民主法制建設，堅持依法治國，維護法律權威，把人民代表大會制度堅持好、完善好、發展好，努力開創人大工作新局面。

　我們要不斷完善中國特色社會主義法律體系，為全面建成小康社會、深化改革開放提供更有力的法制保障。充分發揮立法的引領和推動作用，加強重點領域立法，促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。加強立法工作組織協調，拓展人民有序參與立法途徑，提高立法品質，保證通過的法律更好地體現黨的主張和人民的意志。

強調法律面前人人平等

　我們要健全權力運行制約和監督體系，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。加強對憲法和法律實施情況的監督檢查，在法治軌道上推動各項工作的開展，保障公民和法人的合法權益。依法加強對「一府兩院」的監督，推進嚴格執法、公正司法，建設法治政府、提高司法公信力。堅持法律面前人人平等，切實維護國家法制統一、尊嚴、權威，任何組織或者個人都必須在憲法和法律的範圍內活動。

　我們要支持和保障代表依法執行代表職務，充分發揮人大代表參與管理國家事務的作用。堅持尊重代表主體地位，認真做好代表工作，完善代表聯繫群眾制度，密切代表與人民群眾的聯繫，更好地發揮人大代表深入了解民情、充分反映民意、廣泛匯集民智的橋樑紐帶作用，使人民的意志更好地通過人民代表大會這一主要民主渠道得以實現。

　我們要著力加強自身建設，不斷提高依法履職能力。加強思想政治建設，增強代表人民行使管理國家權力的政治責任感，自覺接受人民群眾和人大代表監督。加強組織建設，貫徹民主集中制原則，充分發揚民主，集體行使職權、集體決定問題，嚴格依法按程序辦事。加強制度建設，充分發揮專門委員會作用，不斷提高人大工作水準。加強作風建設，堅持腳踏實地，注重調查研究，廉潔從政，勤儉務實，全心全意為人民服務。

　各位代表！時代賦予我們的使命光榮而神聖，人民寄予我們的期望殷切而厚重。讓我們在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，深入學習貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，團結一心，埋頭苦幹，銳意進取，奮力奪取中國特色社會主義新勝利，共同創造中國人民和中華民族更加幸福美好的未來！ 　■新華社