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太平金控．太平証券(香港) 研究部主管 陳羨明
中共中央政治局7月30日召開會議，分析了上半年經濟形勢，對下半年經濟工作做了部署。按照過去多年習慣，中央會在每年的7月和年末的11月或12月召開專門會議討論經濟形勢，佈置下階段經濟工作。今年4月則反常新增召開一次經濟相關會議。剛召開的經濟工作會議對下半年的宏觀政策具很強的指導意義。
會議表述主要體現為穩定市場預期、給出底線保證；貨幣和財政政策仍然延續優化增量、盤活存量、提高財政資金效益等表述；結構上明確提出了要發展資訊產業、節能環保、新能源、新興服務業和生活性服務業。值得留意的是，會議對房地產的表述溫和，以至港股及A股中內房股前天受捧。
重申今年的GDP目標不變。會議再度重申2013年GDP增長目標仍然是年初中央經濟工作會議制定的7.5%。會議明確提到「要把握好宏觀調控的方向、力度、節奏，使經濟運行處於合理區間。」以及「確保完成全年經濟社會發展主要任務」， 並認為「下半年我國經濟仍將保持總體平穩發展態勢」。
政策目標是「穩增長、調結構、促改革」，與今年4月會議提出的「穩增長、控通脹、防風險」相比有變化。除了穩增長外，對通脹和風險的防範已由調結構和促改革取代。政府今年的通脹目標為3.5%，由於目前經濟處於弱勢，通脹壓力減輕。此外，穩住經濟增長就控制住了最大的風險。因此控通脹、防風險的關注度略有下降。
調結構 政策扶持相呼應
穩增長、調結構是新一屆政府一直以來的經濟思路。此次在調結構方面給出了更明確的產業調整方向。相信相關行業在未來會受到更多政策扶持。穩增長和調結構的關鍵在於資金的支持。在控制資金總量的情況下，方法是拓寬融資管道和盤活存量。與之前金融支持經濟的八項舉措相呼應，會議明確指出要努力拓寬融資管道，包括盤活金融層面和財政層面的存量資金，緩解企業融資難問題。此外，會議也強調要提高存量資金的利用效率。
內地樓泡正不斷惡化，會議在地產方面只是說到「積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化，促進房地產市場平穩健康發展」。地產調控、房價這些過去常見的關鍵字均未提及。不排除中央在為籌謀樓控政策預留空間。
總體來講，政策基調沒有大的變動，還是延續十八大報告、中央經濟會議和4月會議的思路。政府守住底線的態度非常明確。昨天公佈的7月中採PMI指數為50.3%，尤其採購量指數和購進價格指數回到50%，進一步顯示整體經濟相對穩定。政策表述的微調意味著政策的側重點有所調整，估計下半年將側重於財稅和金融改革、資源及環境價格改革，以及簡政放權以發揮民間經濟活力等方面。 ■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。
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