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打破秩序
21世紀是新興經濟體崛起的世紀。在2008年全球金融危機之後，巴西、俄羅斯、印度和中國的經濟增長速度雖然有所減緩，但仍保持良好的上升勢頭，迅速地擺脫了經濟危機的困擾。中國作為全球第二大經濟體，在「金磚國家」乃至世界格局中都具有舉足輕重的地位。有見及此，筆者將於此文探討「金磚國家」的形成、合作機制、存在的問題、中國的作用以及未來的發展等議題。
■作者：李志婷 華東師範大學政治學系碩士研究生
顧問：葉淑蘭 華東師範大學政治學系講師
文匯─華東師大
通識合作項目
華東師範大學政治學系歷經60餘年的淬礪，為國家培養大批學界、政界與商界精英，並確立在全國政治學學科中的領先地位。香港《文匯報》與華東師範大學政治學系合作推出通識專欄，從多角度探究中國各方面的內政外交與國際關係的風雲變幻，為本港通識科高中生提供最實用的「現代中國」單元學習材料。
長期西方主導「金磚」應運而生
針對現時國際經濟體系長期為西方發達國家所主導，不能充分反映新興經濟體的利益。為了促使世界經濟秩序更多容納包括新興經濟體在內的發展中國家的利益，新興經濟體的「金磚四國」產生了強烈的合作意願。
2010年11月，20國集團會議在首爾舉行，南非在此次會議上申請加入「金磚四國」。2010年12月，中國作為「金磚四國」合作機制輪值主席國，同俄羅斯、印度、巴西一致商定，吸收南非作為正式成員加入「金磚國家」合作機制。從此，「金磚四國」變成「金磚國家」。
4年5次首腦會議 奠定合作基礎
「金磚國家」的主要合作機制為首腦會晤，採取輪值主席國制度，從2009年至今共舉辦了5次首腦會議，我們一起回顧。
2009年6月16日，「金磚四國」領導人在俄羅斯（葉卡捷琳堡）舉行首次正式會晤，這次會議標誌著「金磚四國」首次合作。
2010年4月，在巴西（巴西利亞）舉行第二次峰會，「金磚國家」合作機制初步形成。
2011年4月，在中國（三亞）舉行的第三次峰會上，五國發表《三亞宣言》，就國際形勢、經濟、金融、發展等問題深入交換意見。
2012年3月，在印度（新德里）的第四次峰會成功舉辦，會議的主題是「金磚國家致力於全球穩定，安全和繁榮的夥伴關係」。
今年3月，在南非（德班）主辦第五次峰會，重點討論成立醞釀已久的「金磚國家」開發銀行、設立外匯儲備庫等議題。
不拘泥於形式 尊重各國主權
新興經濟體的合作不拘泥於形式。金磚五國分布在亞洲、歐洲、拉丁美洲和非洲，各國有著不同的歷史和政治制度。政治經濟與社會的差異性促使金磚國家的合作機制必須保持較高的舒適度，需要以尊重各國的主權為原則。
「金磚國家」合作機制是成員國增強互信互利的溝通機制，同時也為解決成員國之間的分歧提供了協調平台。「金磚國家」合作機制使成員國在面臨國際問題，如能源安全、環境問題、國際金融體系改革和不擴散核武器等的挑戰時能夠共同合作、共同維護新興經濟體的利益。（基礎級）
中國地位：舉足輕重 無可替代
作為世界第二大經濟體，中國在「金磚國家」中具有舉足輕重的地位。「金磚之父」——高盛銀行資產管理總裁吉姆．奧尼爾曾表示，中國在金磚國家乃至世界的發展中起到了關鍵性作用。
1. 經貿合作 利益龍頭
2012年，中國與巴西、俄羅斯、印度、南非的貿易總額達到3,000億美元。截止2012年，中國對其他金磚國家的投資累計達到了235億美元。目前，中國是巴西、俄羅斯、南非的最大貿易夥伴和印度的第二大貿易夥伴。正如阮次山先生所講，中國其實在金磚五國中起到一種利益龍頭的作用，其他國家都靠中國賺錢。
2. 政治合作 核心位置
中國與其他金磚國家均保持良好的政治合作關係。在政治合作領域中，中國處於核心位置。
中俄互為最主要、最重要的戰略協作夥伴。兩國的積極合作能夠在世界舞台上更好地維護「金磚國家」利益。在2008年金融危機之後，中印積極展開政治經濟合作，對亞洲局勢有著重要的影響力。同時，中國與巴西也保持了良好的關係。習近平指出：「當前，中巴關係正處於歷史最好水準，戰略性和全局性日益凸顯，兩國發展利益從未像今天這樣緊密相連。」此外，中國與南非的關係也實現了從夥伴關係到全面戰略夥伴關係的歷史性跨越。
總體上，中國高度重視同金磚國家的合作，並為此作出積極努力。2009年中國社會科學院經濟研究所副研究員林躍勤發文表示，中國日益增強的國家實力使其具有在「金磚國家」中發揮主導作用的實力和條件。而南非的加入也不能替代中國在「金磚國家」中的地位，中國完全有能力在「金磚國家」中起主導性作用。（進階級）
「金磚」道遠 仍須努力
金磚合作機制取得了很大的成績，但同時也存在不少問題，主要表現在：
1.經濟發展後勁不足
「金磚國家」經濟增長是一種粗放式的經濟增長方式。首先，勞動生產率相對比較低下。同發達國家相比，「金磚國家」勞動力人均產出並不高。但大量勞動要素投入是「金磚國家」經濟增長同發達國家相比的一個主要優勢。其次，能源消耗高。同發達國家相比，「金磚國家」的能源利用率較低，科技投入率低。金磚國家採取的是高能耗低產出的模式。據統計，中國消耗資源佔世界資源的30%，而產出貢獻僅佔世界總量的10%。
2.機制內部存在問題
此外，「金磚國家」的人口眾多，其中中國和印度是世界人口大國。進入21世紀以後「金磚國家」面臨著人口模式的轉變。「金磚國家」已經陸續進入老齡化社會，印度也將在2030年成為「金磚國家」中最晚進入老齡化社會的國家。
由於「金磚國家」合作機制的新穎性和開放性，導致合作機制沒有明確成員國的加入和退出程式，這使「金磚國家」的合作基礎不穩定。同時，其合作機制在程式上缺乏約束性原則，如領導人會晤的程式、內容和成果等方面的約束。
此外，「金磚國家」的合作主要為利益所驅動，但是還有相當部分的利益摩擦有待解決。如「金磚國家」為爭奪FDI（英文全稱Foreign Direct Investment，外國直接投資），必然會出現貿易爭端和保護主義措施。2011年，俄羅斯、印度、巴西涉華貿易摩擦案頻發，巴西與印度為保護本國的工業生產，對中國質優價廉的工業製成品頻繁實施反傾銷措施；中俄之間關於石油、天然氣價格也進行了曠日持久的談判。（摘星級）
前景無限好 只待共完善
「金磚國家」自成立以來堅持：「在國際法治、平等合作、互相尊重、由各國協調行動和集體決策的基礎上，建立一個更加民主和公正的多極世界。」其將會成為國際政治、經濟舞台的核心角色，也將成為推動世界經濟發展的重要力量。筆者相信通過多次首腦會晤，以及發表的多個「聯合宣言」，「金磚國家」合作機制必將逐步完善，真正成為新興經濟體的保護平台，吸納更多有影響力的新興經濟體，共同努力創建世界經濟新秩序。
「金磚國家」在積極保護新興經濟體利益，發展同其他新興經濟體關係的同時，亦會對發達國家的關係上採取進一步的舉措。共同開啟全球經濟和諧發展的未來新篇章。
概念鏈接
金磚國家（BRICS）
由5個國家組成，即巴西（Brazil）、印度（India）、俄羅斯（Russia）、中國（China）以及南非（South Africa），英文簡稱BRICS。2001年，高盛公司研究員在一篇經濟報告中指出，巴西、印度、俄羅斯和中國的經濟發展十分迅速。2003年至2004年高盛公司發表名為《與「金磚四國」一起夢想：走向2050年之路》的研究報告，認為巴西、印度、俄羅斯、中國這4個國家作為全球新興經濟體，具有非常重要的經濟影響力。報告根據4國的英文首字母，正式提出BRICS的簡稱。這個詞與英語單詞Brick（磚）發音類似，所以中文翻譯為「金磚四國」。
想一想
1. 根據上文，指出「金磚國家」的合作機制。
2. 參考上文，談談「金磚國家」形成的背景。
3. 你認為「金磚國家」對世界政治經濟秩序產生了怎樣的影響？解釋你的答案。
4. 你認為中國如何在「金磚國家」中發揮更積極的作用？請舉例說明。
5. 試討論中國在「金磚國家」中的發展前景。
延伸閱讀
1. 林躍勤：《中國如何在「金磚四國」中發揮積極作用》，《中國財經報》
2009年6月23日，思想廣場，004版。
2. 劉彤：《淺析「金磚五國」在全球治理中的作用和問題》，《中國外資》
2012年第14期。
3. 視頻：《習近平接受金磚國家媒體聯合採訪 闡述政策主張》，
http://www.gov.cn/ldhd/2013-03/19/content_2357801.htm
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