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■中國人民大學出版社推出「中國制度書系」專著。本報記者何凡 攝
「當中國正在為下一代設計五年規劃時，美國（政治家）正籌劃下一個選舉的計劃。」這是美國學者羅伯特．弗蘭克林．恩格爾的評論。胡鞍鋼認為，大國競爭的實質是決策能力的競爭，本質上是國家決策機制的競爭。這並不取決於本國決策機制的好壞，而是取決於是否比對手更具優勢。
胡鞍鋼將中國國家決策體系分為「外腦」和「內腦」：前者由民眾、國內外智庫和地方四個方面組成；後者則是以中央政治局常委會為核心，包括國務院、全國人大和全國政協三大班子。他認為，集體領導制的比較政治優勢，表現在決策行為不「翻燒餅」、決策效果可預期、決策影響可預見、決策思路可延續。
美國數百萬就業 受累於「兩黨制」
胡鞍鋼指出，美國的「兩黨制」和「總統制」，其鬆散的政黨組織結構、羸弱的組織控制能力、低下的政黨向心力和決策智慧集成水平、「從天而降」（指全憑能言善辯、開空頭支票，獲得四分之一選民的支持即可當選）的國家最高領導人、對實質性問題的忽視和拖延，使得美國的政治學者也不得不承認，美國的總統選舉制度可能是更明智的，也可能更愚蠢。
他舉例說，奧巴馬在競選總統時向美國公開承諾，當選後將創造500萬個新增就業崗位，通過投資基礎設施建設再創造200萬個就業崗位。而據美國人口普查局統計，2007年美國就業人數達歷史最高峰，為14,604.7萬人，而後一路下降，到2010年已減至13,906.4萬人。奧巴馬於2011年9月提出4,500億美元創造就業的法案，但國會拒絕合作，奧巴馬對此憤怒不已卻無能為力，因為他改變不了美國的「三權分立」和「兩黨制」。
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