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太平金控．太平証券(香港) 研究部主管 陳羨明
李克強總理在夏季達沃斯論壇發表演講，再次強調中國將堅持改革開放，打造公平競爭市場環境，調整經濟結構的發展方向，但同時指出目前經濟回升的基礎仍不牢固，不確定因素還很多，中國正做好各種準備。
自新一屆政府上任以來，在複雜險惡的內外經濟環境下厲行改革，對促進經濟轉型、改善民生初見成效，改革紅利逐步顯現。中國內地經濟雖隨外圍有所放緩，但GDP仍維持7.6%增速，保持世界經濟增長領先地位。同時，調整失業率為5%，通脹約2.4%，均處於合理而可控的範圍。
實踐證明，改革新政成效正在開始彰顯。目前看，拉動經濟增長的投資、消費和出口均見明顯好轉。8月主要經濟指標，包括先行指標PMI、PPI、用電量等均回升向好，整體經濟企穩回暖態勢明顯。8月規模以上工業增加值同比增長10.4%，超預期重上「雙位數」；8月投資增速升至21.4%；8月社會消費品零售總額同比名義增長達13.4%，創今年新高；8月全國公共財政收入增長9.2%，延續前兩月回升態勢。
不過，李克強同時亦指出，目前經濟回升的基礎仍不牢固，不確定因素還很多。轉變經濟發展方式，著力點是調整經濟結構。經過三十多年的改革開放，中國內地經濟已經走到了一個新的階段，只有轉型升級才能保持持續發展。例如，今後拉動經濟增長的動力將更加借助內需市場，依賴創新驅動。
發展內需市場仍面對挑戰
然而，發展內需市場首要就是消除種種壟斷等限制性特權，營造公平公正的寬鬆市場環境。因此，李克強再次強調中國改革開放的核心內容，是通過政府減權放權，消除陳舊落後的規管型體制機制障礙，逐步營造出公平公正、自由競爭、與國際接軌的市場環境；以此去促進經濟持續健康發展的內生動力。政府大力推動行政審批權下放改革，明顯見到，改革力度之大前所未見，僅半年之內，政府就已取消和下放逾200項行政審批事項。在實施權力下放、削減行政審批的深層次體制改革的同時，其他領域的改革亦漸次有序推開。
不過，要通過制度創新釋出「改革紅利」，迄今的阻力依然相當沉重。例如：下放行政審批權，落實到基層能否得以切實執行，目前難以逆料。又如由出口導向轉為內需拉動增長方式的改革，涉及利益重新分配，勢必引起利益集團對改革的抵制，能否順利進行等等。
在會見出席達沃斯年會的企業家代表時，李克強表示「會用壯士斷腕的決心推進改革，做到言必行，行必果」，反映攻破改革難關的意志。改革將牽動千絲萬縷不同部門的利益，顯然，改革政策最終有成效，不僅要有能力，更要有打破當前利益集團頑固結構的政治決心。 ■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。
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